根據(jù)市委關于在全市開展以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動調研工作的安排部署,市人大財經(jīng)工委與聯(lián)系包抓部門市住管局共同抽調10名干部組成聯(lián)合調研組,制定調研方案,擬定問卷提綱,專門召開調研組會議就調研活動進行了安排部署,5月20日至24日,調研組在市人大常委會副主任李建平帶領下,進駐寧強縣大安鎮(zhèn)開展了為期一周的蹲點調研?,F(xiàn)將對大安社區(qū)的調研情況報告如下:
一、調研走訪基本情況
大安社區(qū)集中居住戶數(shù)321戶,我們采取入戶走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式,對182戶社區(qū)居民進行了走訪,占集中居住戶數(shù)的56%,其中,自由職業(yè)和失業(yè)家庭107戶,留守老人和退休人員15戶,事業(yè)單位50戶,殘疾人家庭10戶,共計發(fā)放問卷調查表782份。大安鎮(zhèn)黨委、政府和社區(qū)管理機構非常重視這次調研,前期做了宣傳動員,居民積極響應參與。調研組在蹲點調研期間,堅持與群眾同吃、同住、同勞動,為不影響居民正常勞作,盡量利用他們的閑暇時間安排走訪活動,共搜集群眾反映的各類問題、意見建議465條,初步掌握了社區(qū)居民對社會管理、黨風廉政建設及生產(chǎn)生活等方面熱切期盼解決的困難和問題。
二、大安社區(qū)基本情況
大安鎮(zhèn)轄區(qū)面積289.17平方公里,常駐人口4481人,流動人口3848人,轄12個居民小組。社區(qū)“兩委會”成員10人,社區(qū)工作人員24人(專職4人),現(xiàn)有黨員90人,志愿者隊伍152人。近年來,大安社區(qū)“兩委會”以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體,不斷加強隊伍建設和制度建設,健全社區(qū)管理和服務體系,實行了與駐鎮(zhèn)單位共建聯(lián)系制度,推行了為民服務代理制,通過定期走訪、積極為社區(qū)居民辦實事和組織公益文體活動,使社區(qū)精神文明創(chuàng)建和平安社區(qū)建設取得了積極成效。通過調研,我們認為:大安社區(qū)組織機構健全,有效發(fā)揮了基層黨組織的模范帶頭作用,社區(qū)領導班子團結,社區(qū)事務管理規(guī)范,能密切聯(lián)系群眾,積極為群眾排憂解難,得到了轄區(qū)居民的廣泛好評。但由于受地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和政策與資金等因素制約,在公共服務、保障和改善民生等方面,尚與社區(qū)居民的愿望存在差距。
三、社區(qū)居民群眾反映的主要問題
目前社區(qū)群眾反映的問題和意見建議,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
公共服務方面:一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場,完善設施,綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來看,大安鎮(zhèn)是目前全縣較大的鎮(zhèn),社區(qū)居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾,點多面散,存在交通安全隱患,因此,辟建專門的健身活動場所,呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。改造老街下水道,清理規(guī)范垃圾堆放點,增設垃圾桶,嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質量;后街居民房屋陳舊,各戶基本沒有下水及廁所,希望就近建一所免費公廁;在漢江源頭新建的屠宰場污染下游水質的問題社區(qū)居民反映非常強烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常年不亮,影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設投入。加快新橋竣工收尾工作,規(guī)劃建設河堤道路和便民橋,對不平整街道路段進行整修。四是對鎮(zhèn)區(qū)農貿市場環(huán)境和設施進行綜合整治,給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的購物和交易環(huán)境。
保障和改善民生方面:一是由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后,社區(qū)失業(yè)人員較多,自由職業(yè)和失業(yè)家庭占被調查戶的58%,目前鎮(zhèn)上缺乏消化吸收勞動力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),不少居民群眾靠外出打零工和做點小買賣維持簡單生活,群眾對就業(yè)需求比較急迫。二是由于社區(qū)居民收入水平普遍較低,生活困難,62%的被走訪調查戶無住房或租住破舊房屋,住房較困難,亟待政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設廉租房,改善居住環(huán)境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重負。據(jù)調查,轄區(qū)內有在校大學生310名,其中,90%以上的家庭認為供養(yǎng)壓力大,有的家庭不得已讓子女放棄大學轉而入伍參軍,有的家庭難以歸還助學貸款影響了學生的正常畢業(yè)。四是社會保障水平與群眾的現(xiàn)實需求矛盾較大。社區(qū)居民普遍要求將門診治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系,切實減輕患者門診負擔;自2010年實施的城市居民養(yǎng)老保險支付標準低,50元/月的養(yǎng)老金杯水車薪,難以改善生活狀況,有的下崗職工,繳納的企業(yè)養(yǎng)老金占其年收入的60%左右,嚴重影響生活質量和子女上學;低保覆蓋面不高,需求矛盾較大。大安社區(qū)平均家庭年收入為1.5萬元,有58%的被調查者認為當前最期盼解決的問題是納入社會低保,減輕生存壓力。
社會和諧和穩(wěn)定方面:一是建議加大社區(qū)資金投入,豐富社區(qū)文化娛樂生活。二是關注留守老人和兒童,成立老年活動中心,關注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開展公德意識和法制教育,提高社區(qū)居民綜合素質。
社區(qū)自身建設和干部作風方面:一是改善社區(qū)辦公環(huán)境,增加社區(qū)“兩委會”工作經(jīng)費,提高工作人員工資待遇。目前,該社區(qū)現(xiàn)有辦公場地100平方米,工作經(jīng)費主要通過社區(qū)領導自主創(chuàng)收來彌補,社區(qū)領導每月工資在1200元左右,社區(qū)居民小組長每年補助200多元。工作人員待遇較低,一定程度上弱化了社區(qū)管理和服務職能,弱化了基層組織的凝聚力和感召力。二是切實轉變干部工作作風。反對奢侈浪費、講排場,工作平庸、缺乏激情。希望各級干部通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,增強干部“以人為本”的執(zhí)政理念,科學決策、民主決策,經(jīng)常深入基層,傾聽和了解群眾的呼聲和訴求,著眼解決實際困難和問題,大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟,促進居民群眾整體收入水平的提高。
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