根據(jù)市委關(guān)于在全市開(kāi)展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的安排部署，市人大財(cái)經(jīng)工委與聯(lián)系包抓部門市住管局共同抽調(diào)10名干部組成聯(lián)合調(diào)研組，制定調(diào)研方案，擬定問(wèn)卷提綱，專門召開(kāi)調(diào)研組會(huì)議就調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，5月20日至24日，調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任李建平帶領(lǐng)下，進(jìn)駐寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)開(kāi)展了為期一周的蹲點(diǎn)調(diào)研。現(xiàn)將對(duì)大安社區(qū)的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研走訪基本情況

大安社區(qū)集中居住戶數(shù)321戶，我們采取入戶走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)182戶社區(qū)居民進(jìn)行了走訪，占集中居住戶數(shù)的56％，其中，自由職業(yè)和失業(yè)家庭107戶，留守老人和退休人員15戶，事業(yè)單位50戶，殘疾人家庭10戶，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表782份。大安鎮(zhèn)黨委、政府和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)非常重視這次調(diào)研，前期做了宣傳動(dòng)員，居民積極響應(yīng)參與。調(diào)研組在蹲點(diǎn)調(diào)研期間，堅(jiān)持與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，為不影響居民正常勞作，盡量利用他們的閑暇時(shí)間安排走訪活動(dòng)，共搜集群眾反映的各類問(wèn)題、意見(jiàn)建議465條，初步掌握了社區(qū)居民對(duì)社會(huì)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)及生產(chǎn)生活等方面熱切期盼解決的困難和問(wèn)題。

二、大安社區(qū)基本情況

大安鎮(zhèn)轄區(qū)面積289.17平方公里，常駐人口4481人，流動(dòng)人口3848人，轄12個(gè)居民小組。社區(qū)“兩委會(huì)”成員10人，社區(qū)工作人員24人（專職4人），現(xiàn)有黨員90人，志愿者隊(duì)伍152人。近年來(lái)，大安社區(qū)“兩委會(huì)”以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，實(shí)行了與駐鎮(zhèn)單位共建聯(lián)系制度，推行了為民服務(wù)代理制，通過(guò)定期走訪、積極為社區(qū)居民辦實(shí)事和組織公益文體活動(dòng)，使社區(qū)精神文明創(chuàng)建和平安社區(qū)建設(shè)取得了積極成效。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為：大安社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全，有效發(fā)揮了基層黨組織的模范帶頭作用，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，社區(qū)事務(wù)管理規(guī)范，能密切聯(lián)系群眾，積極為群眾排憂解難，得到了轄區(qū)居民的廣泛好評(píng)。但由于受地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策與資金等因素制約，在公共服務(wù)、保障和改善民生等方面，尚與社區(qū)居民的愿望存在差距。

三、社區(qū)居民群眾反映的主要問(wèn)題

目前社區(qū)群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

公共服務(wù)方面：一是期盼修建社區(qū)居民健身廣場(chǎng)，完善設(shè)施，綠化、美化環(huán)境。從轄區(qū)面積及人口規(guī)模來(lái)看，大安鎮(zhèn)是目前全縣較大的鎮(zhèn)，社區(qū)居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點(diǎn)多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動(dòng)場(chǎng)所，呼聲較高。二是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。改造老街下水道，清理規(guī)范垃圾堆放點(diǎn)，增設(shè)垃圾桶，嚴(yán)禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質(zhì)量；后街居民房屋陳舊，各戶基本沒(méi)有下水及廁所，希望就近建一所免費(fèi)公廁；在漢江源頭新建的屠宰場(chǎng)污染下游水質(zhì)的問(wèn)題社區(qū)居民反映非常強(qiáng)烈。河堤沿岸等部分重要路段未安裝路燈或路燈常年不亮，影響群眾夜間出行。三是建議加大交通道路建設(shè)投入。加快新橋竣工收尾工作，規(guī)劃建設(shè)河堤道路和便民橋，對(duì)不平整街道路段進(jìn)行整修。四是對(duì)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行綜合整治，給商戶和社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的購(gòu)物和交易環(huán)境。

保障和改善民生方面：一是由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，社區(qū)失業(yè)人員較多，自由職業(yè)和失業(yè)家庭占被調(diào)查戶的58%，目前鎮(zhèn)上缺乏消化吸收勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不少居民群眾靠外出打零工和做點(diǎn)小買賣維持簡(jiǎn)單生活，群眾對(duì)就業(yè)需求比較急迫。二是由于社區(qū)居民收入水平普遍較低，生活困難，62%的被走訪調(diào)查戶無(wú)住房或租住破舊房屋，住房較困難，亟待政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)廉租房，改善居住環(huán)境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重負(fù)。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)內(nèi)有在校大學(xué)生310名，其中，90%以上的家庭認(rèn)為供養(yǎng)壓力大，有的家庭不得已讓子女放棄大學(xué)轉(zhuǎn)而入伍參軍，有的家庭難以歸還助學(xué)貸款影響了學(xué)生的正常畢業(yè)。四是社會(huì)保障水平與群眾的現(xiàn)實(shí)需求矛盾較大。社區(qū)居民普遍要求將門診治療納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，切實(shí)減輕患者門診負(fù)擔(dān)；自2010年實(shí)施的城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)低，50元/月的養(yǎng)老金杯水車薪，難以改善生活狀況，有的下崗職工，繳納的企業(yè)養(yǎng)老金占其年收入的60%左右，嚴(yán)重影響生活質(zhì)量和子女上學(xué)；低保覆蓋面不高，需求矛盾較大。大安社區(qū)平均家庭年收入為1.5萬(wàn)元，有58%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前最期盼解決的問(wèn)題是納入社會(huì)低保，減輕生存壓力。

社會(huì)和諧和穩(wěn)定方面：一是建議加大社區(qū)資金投入，豐富社區(qū)文化娛樂(lè)生活。二是關(guān)注留守老人和兒童，成立老年活動(dòng)中心，關(guān)注殘疾人家庭和特困群體。三是積極開(kāi)展公德意識(shí)和法制教育，提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)。

社區(qū)自身建設(shè)和干部作風(fēng)方面：一是改善社區(qū)辦公環(huán)境，增加社區(qū)“兩委會(huì)”工作經(jīng)費(fèi)，提高工作人員工資待遇。目前，該社區(qū)現(xiàn)有辦公場(chǎng)地100平方米，工作經(jīng)費(fèi)主要通過(guò)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)收來(lái)彌補(bǔ)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月工資在1200元左右，社區(qū)居民小組長(zhǎng)每年補(bǔ)助200多元。工作人員待遇較低，一定程度上弱化了社區(qū)管理和服務(wù)職能，弱化了基層組織的凝聚力和感召力。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。反對(duì)奢侈浪費(fèi)、講排場(chǎng)，工作平庸、缺乏激情。希望各級(jí)干部通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)干部“以人為本”的執(zhí)政理念，科學(xué)決策、民主決策，經(jīng)常深入基層，傾聽(tīng)和了解群眾的呼聲和訴求，著眼解決實(shí)際困難和問(wèn)題，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)居民群眾整體收入水平的提高。