穩(wěn)中有進(jìn)，不懼“增速適度下滑”

“對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我想用三句話來(lái)概括，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)。”7月15日上午，北京，國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)告訴記者。

對(duì)于“總體平穩(wěn)”四個(gè)字，盛來(lái)運(yùn)通過(guò)四組數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明——

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較平穩(wěn)。一季度GDP增長(zhǎng)7.7%，上半年增長(zhǎng)7.6%，仍在7.5%的預(yù)期目標(biāo)之上。二季度增長(zhǎng)7.5%，回落幅度很小，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)五個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在7.4%~7.9%的區(qū)間。

二是就業(yè)基本平穩(wěn)。人社部的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)700多萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查，農(nóng)民工新增外出打工的人數(shù)是444萬(wàn)人。

三是物價(jià)總體平穩(wěn)。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI同比上漲2.4%，比去年同期增速回落了0.9個(gè)百分點(diǎn)，除去2月份CPI由于受春節(jié)和季節(jié)的因素影響之外，CPI同比超過(guò)3%，其他各月都基本上在3%以內(nèi)，溫和增長(zhǎng)。

四是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)基本穩(wěn)定。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，增長(zhǎng)基本穩(wěn)定。

“二季度GDP增速為什么比一季度回落，原因是多方面的。”盛來(lái)運(yùn)在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

盛來(lái)運(yùn)指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落是潛在生產(chǎn)率下降的一種客觀反映。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的高速增長(zhǎng)以后，我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新階段，勞動(dòng)力、土地、市場(chǎng)這些資源稟賦的條件都發(fā)生了一些新的變化。同樣的投入在技術(shù)沒(méi)有突破的情況下，產(chǎn)出的邊際效益在遞減。“潛在生產(chǎn)率下降不是我國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，從國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的歷程來(lái)看，他們?cè)谶M(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段都曾出現(xiàn)過(guò)潛在生產(chǎn)率下降的情況。所以，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落，有一定的必然性。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

國(guó)際環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落的重要原因。今年盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)有一些明顯的好轉(zhuǎn)跡象，但歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。一些國(guó)家實(shí)行超量化的寬松貨幣政策，倒逼人民幣升值，我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷提高，出口的難度在加大。

“增長(zhǎng)速度的適度下滑也是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。今年以來(lái)，新一屆政府特別重視調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把工作的著力點(diǎn)放在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革上。其中一些調(diào)控措施，例如房地產(chǎn)的調(diào)控力度還在不斷加大，反對(duì)公款消費(fèi)的八項(xiàng)規(guī)定對(duì)餐飲消費(fèi)有一定影響。特別是一些以前出臺(tái)的刺激政策正在有序地退出，這些對(duì)短期的增長(zhǎng)不可避免地會(huì)帶來(lái)一定的影響，但對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有利。”盛來(lái)運(yùn)指出。

轉(zhuǎn)型陣痛，“冰火兩重天”的結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著2013年半年報(bào)披露大幕的拉開(kāi)，上市公司陸續(xù)交出了中考成績(jī)。7月12日晚間，長(zhǎng)安汽車發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告稱，公司上半年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)同比增幅約為121%~138%；而同期，一些企業(yè)業(yè)績(jī)大幅下滑，跌入了ST的行列。

“冰火兩重天”是盛來(lái)運(yùn)在基層企業(yè)調(diào)研中的深刻感受：“不同企業(yè)的處境差別巨大，一方面說(shuō)明當(dāng)前的形勢(shì)確實(shí)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，另一方面也反映出在這種結(jié)構(gòu)調(diào)整期，大家都在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間的陣痛。”

7月11日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在出席第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”，放緩是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然現(xiàn)象，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是痛苦的事，想非常舒服是不可能的。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉日前在中國(guó)浦東干部學(xué)院“中浦講壇”演講時(shí)說(shuō)：“在我看來(lái)，依靠強(qiáng)勢(shì)政府、海量投資保持高速增長(zhǎng)的做法早已走到了盡頭。投入增長(zhǎng)得很多，保增長(zhǎng)的成效卻愈來(lái)愈差。”

趙錫軍指出，對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有足夠的資源和經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，但是不能再走以前靠信貸刺激和大上項(xiàng)目擴(kuò)張的老路。而相比之下，調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式卻更加困難，見(jiàn)效更慢。

吳敬璉認(rèn)為，全面深化改革會(huì)遇到種種困難和障礙。我們必須以極大的勇氣和智慧來(lái)克服這些困難和障礙，把改革推向前進(jìn)。

新一屆政府履新短短的4個(gè)月，一系列政策措施密集出臺(tái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變改革，清理審批項(xiàng)目……既著眼當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，“市場(chǎng)能辦的多放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的交給社會(huì)”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是改革的核心所在。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高出0.7個(gè)百分點(diǎn)。各地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括物流、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。另外，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，比規(guī)模以上工業(yè)的增速高出2.3個(gè)百分點(diǎn)。

很多企業(yè)即使是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，也在不斷開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，產(chǎn)品向高端化、綠色化、終端化發(fā)展很明顯，一個(gè)普遍的趨勢(shì)是盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。

信心所在，增長(zhǎng)動(dòng)力格局未變

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近做了一個(gè)大規(guī)模企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，將近25萬(wàn)家規(guī)模以上的大中型企業(yè)包括工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)參與了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，三分之二左右的企業(yè)對(duì)今年經(jīng)濟(jì)后期走勢(shì)、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本面表示樂(lè)觀。“他們反饋的信息讓我們更有信心。這次調(diào)研讓我感到很多企業(yè)對(duì)走勢(shì)發(fā)展很有信心，在加大改革創(chuàng)新的步伐。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期以后，潛在生產(chǎn)率有所下降，資源、環(huán)境、市場(chǎng)的約束在增強(qiáng)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力格局沒(méi)有根本改變，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的過(guò)程之中。2012年城鎮(zhèn)化率是52.6%，但其中包括1.7億左右在城里打工六個(gè)月以上的農(nóng)民工。中國(guó)的城鎮(zhèn)化無(wú)論是從數(shù)量還是質(zhì)量提升的角度來(lái)講，都還有較大的空間，以人為本的城鎮(zhèn)化和新興工業(yè)化的高度融合會(huì)釋放出極大的投資和消費(fèi)的潛力。

二是中國(guó)地域廣闊，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較明顯。按照目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合發(fā)展指數(shù)計(jì)算，中部地區(qū)目前比東部地區(qū)至少要落后五年，西部地區(qū)比東部地區(qū)至少要落后十年。再過(guò)五年和十年，中西部地區(qū)如果達(dá)到東部地區(qū)的發(fā)展水平和生活水平，還需要多少投資，能夠釋放出巨大的消費(fèi)能量。

三是中國(guó)仍處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段。居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由吃、穿生存型消費(fèi)向“住、行、教育、旅游”等發(fā)展型和享受型消費(fèi)過(guò)渡，信息消費(fèi)也有巨大的空間，在這個(gè)階段，消費(fèi)成長(zhǎng)的空間還比較大。

四是目前這個(gè)階段企業(yè)改革創(chuàng)新的步伐在加快。創(chuàng)新會(huì)帶來(lái)新的活力，改革是釋放新的紅利。