近兩年來，湖北省委、省政府認真踐行立黨為公、執(zhí)政為民理念，先后開展“萬名干部進萬村入萬戶”、“萬名干部進萬村挖萬塘”活動（簡稱“三萬”活動），在全社會產(chǎn)生較大反響，受到群眾廣泛好評。本報就此專訪了中共湖北省委書記李鴻忠同志，請他結(jié)合湖北開展“三萬”活動的有關(guān)情況，談?wù)勱P(guān)于做好新形勢下群眾工作的想法。

群眾工作是我們黨的“生命工程”

記者：我們黨一貫重視群眾工作，始終貫徹群眾路線，現(xiàn)在中央也反復(fù)強調(diào)這個問題。請您談?wù)剬ψ龊萌罕姽ぷ鬟@一命題的看法。

李鴻忠：回顧歷史，我們黨從一個只有 50多人的小黨發(fā)展成為一個擁有8000萬黨員的大黨，用“小米加步槍”打敗“武裝到牙齒”的蔣家王朝，在一窮二白的戰(zhàn)爭廢墟上建立新中國，帶領(lǐng)人民逐步邁上國強民富、民族復(fù)興的康莊大道?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大史，就是一部為了群眾、依靠群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾的群眾工作史。“水能載舟，亦能覆舟”。我曾經(jīng)歸納總結(jié)了黨和群眾的九種關(guān)系，即魚和水、血和肉、舟與水、種子與土地、末與根、學生與老師、兒女與父母、仆與主、工具和工具使用人的關(guān)系。無論過去、現(xiàn)在還是將來，人民群眾永遠是我們黨的生存之本，離開了人民群眾，我們將無法生存；人民群眾永遠是我們黨的力量之源，離開了人民群眾，我們將一事無成。如果說群眾路線是我們黨的根本工作路線，是黨的“生命線”，那么群眾工作則是我們黨的基礎(chǔ)性工作，是黨的“生命工程”。

沒有一種根基，比扎根于人民更堅實；沒有一種力量，比來自于群眾更強大；沒有一種執(zhí)政資源，比民心所向更珍貴持久。做好群眾工作這個黨的“生命工程”，要求我們始終把人民放在心中最高位置，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾、真誠服務(wù)群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

深入群眾才能服務(wù)群眾

記者：“三萬”活動無疑是做好新形勢下群眾工作的大膽探索，湖北組織開展“三萬”活動主要基于什么樣的考慮？

李鴻忠：長期以來，我一直在思考如何進一步發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢這一課題。2010年底，我到大別山革命老區(qū)拜謁革命先烈、開展調(diào)查研究。時值隆冬，天降大雪，我走進紅安縣何家灣村劉海華家里，看到他和妻子都有殘疾，房屋四壁透風，76歲的老母親被褥單薄，我很心酸。這樣的家庭全省還有多少？我們的黨員干部知道嗎？沒有廣大黨員干部普遍、經(jīng)常地深入群眾、了解群眾疾苦，我們黨的最大政治優(yōu)勢如何發(fā)揮？做好群眾工作，首先是要深入群眾、解決群眾困難。湖北開展“三萬”活動的決定正是在這樣的背景下作出的。這一新的探索主要基于以下四個方面的考慮：

——著眼于落實中央“以人為本、執(zhí)政為民”的新要求。新形勢下，中央反復(fù)強調(diào)堅持以人為本、執(zhí)政為民。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，落實以人為本、執(zhí)政為民的新要求，必須抓住農(nóng)民這個最大群體，突出農(nóng)村群眾工作這個重心。開展“三萬”活動，讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)民面對面交流，了解農(nóng)民所思、所憂、所盼，促進惠農(nóng)政策落實，幫助解決農(nóng)村實際問題。同時，讓廣大黨員干部走進千家萬戶，深切體驗農(nóng)民群眾的艱辛、勤勞、偉大，從感情上自覺貼近、尊重農(nóng)民群眾，為黨員干部聯(lián)系群眾、提高群眾工作能力提供“訓練場”，進一步推動黨心民心的交流交融。

——著眼于解決農(nóng)村發(fā)展面臨的新問題。無論是算歷史賬、現(xiàn)實賬還是感情賬，加強“三農(nóng)”工作都是各級黨委、政府的應(yīng)盡之責。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨難得的歷史機遇，也面臨新的矛盾和困難。大量青壯年勞動力外出打工后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)主體缺乏，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主政治建設(shè)滯后，農(nóng)民教育問題相對突出；與此同時，農(nóng)民和基層解決問題的資源、能力有限，迫切需要上級組織的關(guān)心、支持和幫助。解決這些問題，有賴于各級黨員干部知“三農(nóng)”、懂“三農(nóng)”、愛“三農(nóng)”。開展“三萬”活動，就是要讓黨員干部深入實際，體察最真實的民情，解決最迫切的困難，為做好“三農(nóng)”工作打下堅實基礎(chǔ)。

——著眼于適應(yīng)人民群眾的新期待。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾不僅對物質(zhì)生活有了更高的要求，而且對人文關(guān)懷、精神文化、干部作風等方面提出了更高要求。新形勢下的“三農(nóng)”問題錯綜復(fù)雜：土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、宗族矛盾、留守兒童等諸多問題迫切需要解決。面對群眾的新期待，僅靠簡單地送錢送物，既不能從根本上解決實際問題，也不能滿足人的全面發(fā)展需要。只有讓黨員干部深入群眾，問政、問計、問需于民，才能對癥下藥地把工作做到群眾的“心坎”上，增強群眾的信任感和幸福感。開展“三萬”活動，就是要創(chuàng)造一個干部群眾真情互動的平臺，紓解農(nóng)民心結(jié)，促進農(nóng)村和諧發(fā)展。

——著眼于樹立黨員干部的新形象。推進湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，干部是第一要素，作風是第一保障。我省絕大部分干部作風是好的，但也有少數(shù)干部群眾觀念淡薄，不愿做群眾工作；有的缺乏工作本領(lǐng)，不會做群眾工作。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。到不到基層群眾中去，對群眾的感情就不一樣，作決策的起點、抓落實的力度也不一樣。作風在一線養(yǎng)成，形象在基層提升。干部只有奔赴一線、深入基層，在艱苦的地方與群眾血肉相連、同甘共苦，才能經(jīng)風雨、增膽識、長才干。開展“三萬”活動，就是要讓干部“接地氣、鼓士氣、增底氣”，接受教育、轉(zhuǎn)變作風、提高能力。

　讓干部足跡踏遍荊楚農(nóng)家

記者：新形勢下的群眾工作面臨很多新情況、新問題，對比湖北在“三萬”活動中有哪些新的辦法和舉措？

李鴻忠：兩年來，我們從省市縣鄉(xiāng)四級抽調(diào)11萬多名機關(guān)干部進村入戶送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展，進行了一次新形勢下的“下鄉(xiāng)趕考”，我們的主要做法如下：

——堅持“兩個全覆蓋”，增感情、暖民心。“三萬”活動中我們特別強調(diào)“兩個全覆蓋”，即工作組覆蓋所有行政村，工作隊員走訪所有農(nóng)戶?；顒又?，11萬名機關(guān)干部組成1.8萬多個工作組深入全省 2.6萬個行政村，把腳印“印”在了全省1062萬農(nóng)戶家里。我們把增進群眾感情作為活動的“第一要求”，真正做到了哪里有農(nóng)戶，哪里就有工作隊員的足跡；哪里有需要，哪里就有工作隊員忙碌的身影。廣大黨員干部直接面對農(nóng)民群眾，與農(nóng)民群眾同吃同住同勞動，向他們宣傳黨的惠民利民政策、送去親切問候與關(guān)懷。

——堅持“四個在一線”，訪民情、問民意。我們把訪民情作為活動的重要任務(wù)，提出“民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實，干部作風在一線轉(zhuǎn)變，科學發(fā)展在一線體現(xiàn)”。省“四大家”所有領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的村進行了民情走訪和調(diào)研，有的還吃住在農(nóng)戶家里。工作隊員走訪調(diào)研了全省所有農(nóng)戶，在堂前庭院、田間地頭，與農(nóng)民群眾同勞動、話農(nóng)事、訪民情、問民意。

——堅持“五個進農(nóng)家”，辦實事、解民憂。我們把為民辦實事放在活動的突出位置，努力做到“黨員干部進農(nóng)家、利民實事進農(nóng)家、政策法規(guī)進農(nóng)家、信息技術(shù)進農(nóng)家、文明新風進農(nóng)家”。我們對惠農(nóng)利民各項政策落實情況進行了檢查督辦，嚴肅查處了一批違反政策和截留、挪用、貪污惠農(nóng)資金的案件。各工作隊從本單位實際出發(fā)，圍繞促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收辦實事，立說立行，說一件、干一件、成一件。去年湖北遭遇特大干旱，各級工作隊就地變?yōu)榭购稻葹?zāi)工作隊，為保生產(chǎn)、奪豐收發(fā)揮了積極作用。針對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)滯后、嚴重影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的問題，把“挖萬塘”作為新一輪“三萬”活動的主題，繼續(xù)開展了“萬名干部進萬村挖萬塘”活動。

——堅持“四制聯(lián)動”，抓落實、不走樣。我們堅持把建章立制貫穿活動始終，以科學的制度推進“三萬”活動扎實有序開展。建立工作臺賬制。所有隊員撰寫《民情日記》，走訪調(diào)研要有記錄、簽字并作公示。實行督查通報制。組織專班對活動進展情況進行檢查督辦。推行整改責任制。各地各部門對農(nóng)民群眾反映強烈的問題，采取事項承諾、掛牌督辦、問題銷號、情況公示、效果評議等辦法，層層明確責任抓好落實。嚴格責任追究制。活動之初就嚴明了工作紀律，并統(tǒng)一印發(fā)了《致全省農(nóng)民朋友的一封信》，請農(nóng)民朋友當“考官”，把整個活動置于廣大群眾的監(jiān)督之下。

親民愛民凝聚發(fā)展合力

記者：湖北“三萬”活動決心大、力度大，那么，取得的成效如何呢？

李鴻忠：“三萬”活動是湖北一次規(guī)?？涨暗拿袂榇笳{(diào)查，是一次聲勢浩大的親民大行動，是一次史無前例的干部大練兵，實現(xiàn)了“機關(guān)轉(zhuǎn)作風、干部受教育、群眾得實惠”的目標。

——進一步增進了干群感情。廣大機關(guān)干部進村入戶，既“身”入群眾，又“心”入群眾，給群眾帶去實實在在的利益，受到農(nóng)民群眾由衷的歡迎。有的農(nóng)戶把準備結(jié)婚用的婚房讓給工作隊員住，把新買的被子拿出來給工作隊員蓋，干群一家親、干群魚水情的場景讓人感動。鐘祥市“三萬”工作隊員劉軍累倒在民情走訪途中，把生命的最后腳印“印”在田埂上，村民們自發(fā)栽下了80棵常青樹紀念他。活動期間，全省信訪量下降10%以上?；顒咏Y(jié)束時，一些農(nóng)民群眾用錦旗、詩歌、感謝信等方式，表達對工作隊的感謝。工作隊撤走之時，農(nóng)民群眾依依不舍，許多群眾說，“幾十年沒有看到這樣的工作隊了，不要說是 3個月，就是駐 3年、30年也都歡迎！”

——進一步摸清了湖北農(nóng)情。通過民情走訪，形成了 46萬多份問卷調(diào)查表、11萬多篇民情日記和大量有真情實見的調(diào)研報告，使各級黨委、政府掌握了最鮮活、最真實、最全面的社情民意，為科學決策提供了重要依據(jù)。從調(diào)查情況看，當前農(nóng)民群眾主要有“五喜”、“五憂”、“十盼”。農(nóng)民群眾的這些善政良言和所思所盼，為我們謀劃發(fā)展思路、完善農(nóng)村政策、改進群眾工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

——進一步轉(zhuǎn)變了干部作風?；顒又兴泄ぷ麝爢T吃住在農(nóng)戶，費用自理，不增加集體負擔。很多機關(guān)干部到聯(lián)系點不用公車，有的市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭乘公共汽車下村。不少干部自覺做到“五去五換”：去茶杯換水壺，去西裝換便裝，去皮鞋換球鞋，去皮包換布包，去太陽傘換草帽。通過下基層、訪民情、解民憂，廣大黨員干部增進了群眾感情，強化了宗旨意識、責任意識、服務(wù)意識。不少群眾感慨地說：“黨的好傳統(tǒng)、好作風又回來了！”整個“三萬”活動沒有收到一封群眾告狀信，這在歷次重大活動中實屬罕見。

——進一步促進了“三農(nóng)”發(fā)展。大批機關(guān)干部走進農(nóng)村基層，結(jié)識農(nóng)民朋友，研究農(nóng)村問題，親身體驗到泥土之辛、稼穡之苦，強化了重農(nóng)意識、重農(nóng)之舉，為農(nóng)民群眾辦了大量實事、好事，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，第一輪“三萬”活動中共幫扶項目2.76萬個、籌措資金32.2億元；捐贈物資折合資金2.56億元，捐助資金6.85億元，為農(nóng)民辦實事 10萬件以上。第二輪“三萬”活動中，全省投資79.3億元，整治29萬口塘堰，有力解決了制約農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展的“瓶頸”。

　自覺擔負起做好群眾工作的政治責任

記者：適應(yīng)我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，我們應(yīng)當怎樣加強和改進黨的群眾工作？

李鴻忠：通過開展兩輪“三萬”活動，我們不僅更加深切地領(lǐng)悟到黨的群眾路線這一“傳家寶”的制勝魅力，也更加深刻地認識到新形勢下群眾工作的復(fù)雜性、繁重性，迫切要求我們更加自覺地擔負起做好群眾工作的政治責任。特別是當前我國的社會結(jié)構(gòu)和利益格局不斷分化調(diào)整，群眾工作對象、工作內(nèi)容的深刻變化要求我們與時俱進，不斷加強和改進群眾工作?？傮w上講，必須始終牢牢把握以下四個方面：

——增進感情是前提。感人心者，莫先乎情。只有把群眾放在心上，群眾才會讓你坐在臺上。對待群眾的感情反映著黨員干部的立場和宗旨。我省“三萬”活動把“增進感情”作為主要目的和檢驗標準，突出“四個在一線”、“五個進農(nóng)家”，全省所有駐村干部與農(nóng)民群眾“零距離”接觸，真心實意解民憂、辦實事，得到農(nóng)民群眾的真心支持和擁護。

——維護群眾利益是根本。馬克思曾經(jīng)指出，人們?yōu)橹畩^斗的一切，都與他們的利益有關(guān)。維護群眾利益永遠是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。通過“三萬”活動，我們深刻認識到，人民群眾對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面建設(shè)提出了更多更高的要求，必須用發(fā)展的眼光看待和維護群眾利益。一方面，要堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，按照公平正義原則妥善處理各種利益關(guān)系，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，努力做大做好并分好“蛋糕”；另一方面，要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。

——提升能力是關(guān)鍵。群眾工作是一門大學問，群眾工作能力是黨員干部的基本功。新形勢下的群眾工作難度不斷加大，傳統(tǒng)的群眾工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要；同時，新老交替后的干部隊伍雖然大大年輕化、知識化，但多數(shù)干部從校門直入機關(guān)門，沒有經(jīng)歷嚴格的群眾觀和群眾路線的教育洗禮，基層實踐經(jīng)驗不足，群眾工作能力亟待提升。“三萬”活動摸索創(chuàng)造出的“十個一”進農(nóng)家、“民情十問”等鮮活有效的辦法，既密切了干群關(guān)系，也使全省11萬名干部經(jīng)歷了一場特殊的群眾工作“考試”，接受了一次入腦入心的實踐教育、黨性教育、“三農(nóng)”教育。

——建立長效機制是保障。第一輪“三萬”活動結(jié)束后，農(nóng)民群眾普遍要求工作組留下來，或者詢問工作組何時再來。農(nóng)民的這一簡單信號告訴我們：我們離不開群眾，群眾也需要我們；群眾工作是我們的永恒課題，適時開展集中行動是必要的，決不能“一陣風”、“走過場”；特別是在當前群眾工作對象更加多元、群眾訴求更加多樣、群眾工作環(huán)境更復(fù)雜的新形勢下，探索建立群眾工作長效機制、推動群眾工作常態(tài)化、長效化尤顯重要而緊迫。

　持之以恒地做好群眾工作這個“生命工程”

記者：對于做好今后的群眾工作，湖北還有哪些考慮和安排？

李鴻忠：做好群眾工作，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，理應(yīng)成為所有黨員干部的永恒追求。我們將努力踐行“六民”要旨（民評民說是標準、民心民力是依靠、民意民聲是依據(jù)、民愿民盼是方向、民惠民富是目標、民苦民痛是失職），持續(xù)推進“三萬”活動，持之以恒地做好群眾工作這個黨的“生命工程”，讓人民群眾更加真切地感受黨的溫暖，讓黨的執(zhí)政大廈更加穩(wěn)固。

一是在決策過程中更多地關(guān)注群眾的根本利益，盡最大努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)等。二是進一步完善群眾工作制度。重點是把群眾工作能力和工作成效納入全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標體系，完善機關(guān)干部聯(lián)系基層的常態(tài)工作機制與考核機制，進一步推動群眾工作制度化、規(guī)范化。三是進一步堅持和完善“三萬”活動這一群眾工作有效載體。進一步深入研究不同階層和群體的特點和規(guī)律，堅持分類指導(dǎo)、有序推進，每年確定一個民生主題，在全省農(nóng)村持續(xù)推進“三萬”活動；在高校、企業(yè)、社區(qū)等其他群體中分別確定相應(yīng)主題同步推進。四是探索和健全群眾工作體制。在試點成熟和不增加機構(gòu)編制基礎(chǔ)上，整合黨政有關(guān)部門的工作職能，統(tǒng)一成立“群眾工作部”，負責群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實。