2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把我省邢臺(tái)、邯鄲兩市納入國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略層面。這對(duì)作為冀中南重要經(jīng)濟(jì)板塊組成部分的邢、邯兩市加快發(fā)展，促使冀中南與環(huán)京津地區(qū)、沿海地區(qū)一起發(fā)力，以整體優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)我省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從區(qū)位看，邢、邯兩市地處四省接壤地區(qū)，周邊雖分布著四座省會(huì)城市，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政區(qū)劃阻隔以及區(qū)域外部條件的限制，四座省會(huì)城市的輻射能量不足，致使邢、邯兩市在接受“中心城市”的輻射中受益不大?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，為邢臺(tái)、邯鄲兩市加快發(fā)展提供了新的重要機(jī)遇。我省應(yīng)大力支持邢臺(tái)、邯鄲與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)融合對(duì)接，邢、邯兩市也應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，拓展思路，增強(qiáng)主導(dǎo)意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速崛起與跨越式發(fā)展。

編制、出臺(tái)《冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃》

為提高冀南地區(qū)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，建議省委、省政府抓緊組織編制、出臺(tái)《冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃》，并以此為指導(dǎo)，積極制定與出臺(tái)關(guān)于扶持冀南經(jīng)濟(jì)快速崛起的政策措施，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。一是指導(dǎo)邢、邯兩市與中原周邊地區(qū)搞好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)與銜接，有關(guān)職能部門要定期商討、研究和解決相關(guān)問(wèn)題；二是要逐步把兩市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)細(xì)化與具體化，形成一系列專項(xiàng)規(guī)劃和年度規(guī)劃；三是要盡快做好區(qū)域交通、信息共享、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等方面的專題規(guī)劃，切實(shí)抓好督促落實(shí)。

完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制

一是建議設(shè)立省市兩級(jí)“建設(shè)冀南經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究規(guī)劃措施，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，制定整體決策，進(jìn)行督促指導(dǎo)。二是建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。冀南地區(qū)應(yīng)借鑒長(zhǎng)三角、珠三角和京津唐城市群等地的經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，形成有效的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高層互動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃思路、區(qū)域發(fā)展政策、重大項(xiàng)目布局等情況的溝通和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約冀南地區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題。

推進(jìn)同城一體化發(fā)展

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)支持省際交界地區(qū)打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作示范區(qū)。我省應(yīng)抓住這一機(jī)遇，支持邢臺(tái)、邯鄲兩市建設(shè)冀南區(qū)域合作示范區(qū)，推動(dòng)邢邯一體化發(fā)展。一是建立從省市到部門的工作推進(jìn)機(jī)制。研究制定邢、邯兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)同城化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策體系。一體化建設(shè)的政策體系不僅要包括經(jīng)濟(jì)一體化，還應(yīng)覆蓋交通、教育、公用事業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面同城發(fā)展的內(nèi)容。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)接與共享，積極推進(jìn)城際鐵路、城市輕軌、客運(yùn)專線、高速公路建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。三是加強(qiáng)信息交流，建立信息交流協(xié)作機(jī)制，建立一體化的信息共享平臺(tái)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)個(gè)性發(fā)展與互補(bǔ)性銜接

一是加強(qiáng)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策研究。要對(duì)29項(xiàng)普惠性支持政策進(jìn)行具體研究，加緊編制出臺(tái)我省的推動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。二是用好涉及冀南地區(qū)的個(gè)性政策?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中涉及冀南地區(qū)的試點(diǎn)性政策，主要有邯邢一體化、鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、改擴(kuò)建邯鄲機(jī)場(chǎng)和新建邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)等，建議對(duì)這些優(yōu)惠政策進(jìn)行認(rèn)真研究，并確保落到實(shí)處。三是積極與河南進(jìn)行合作，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。通過(guò)多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作，在農(nóng)業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代物流、交通基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等方面建立共贏機(jī)制，促進(jìn)兩地生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)體制創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放

各類園區(qū)要秉承規(guī)范、高效的原則，建立和完善管理機(jī)構(gòu)，積極探索“一園多區(qū)”、區(qū)域托管、異地共建園區(qū)等管理模式，推動(dòng)體制創(chuàng)新。一是允許邢臺(tái)、冀南兩個(gè)新區(qū)參照曹妃甸或渤海新區(qū)管理模式，積極探索新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。二是搶抓《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》“支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”的政策機(jī)遇，對(duì)冀南新區(qū)和馬頭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漳河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)(磁縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))3個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行整合，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。三是在集聚區(qū)或省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，吸引海內(nèi)外跨國(guó)公司、央企、戰(zhàn)略投資者以及省內(nèi)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)園區(qū)。四是鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極探索不同管理模式和利益分享機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際、省際、省市、市縣之間的廣泛合作，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。