證監(jiān)會作為證券期貨監(jiān)管部門，直面市場，直面社會，直面億萬人民群眾，其公信力有待于進(jìn)一步提高

現(xiàn)在不少中小投資者和其他市場參與主體對證監(jiān)會工作不理解、不同情，甚至不滿意，固然有多方面的原因，有些是不可避免的，但證監(jiān)會決策科學(xué)化水平還不高是一個重要因素

我國資本市場從無到有，從小到大，取得了巨大歷史成就。近幾年來，中國證監(jiān)會的工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，但是，我們必須清醒地看到，有些問題還比較突出。

在監(jiān)管工作和稽查執(zhí)法中不同程度存在重規(guī)則、輕執(zhí)行，重審批、輕監(jiān)管，重免責(zé)、輕盡責(zé)的傾向

在監(jiān)管工作和稽查執(zhí)法中不同程度存在重規(guī)則、輕執(zhí)行，重審批、輕監(jiān)管，重免責(zé)、輕盡責(zé)的傾向，攻堅克難、鐵面無私、動真碰硬的自覺性和行動力欠缺，有的甚至在履職時不堅持原則，當(dāng)老好人，不敢碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)。有審批權(quán)的事都愿意干，得罪人的事或有矛盾的事就躲著走，遇到難題就想辦法敷衍、推諉或者上交。有些同志習(xí)慣于按“潛規(guī)則”、老經(jīng)驗(yàn)辦事，不思進(jìn)取，不愿改革，不想負(fù)責(zé)，不出新招，得過且過。

享樂主義、奢靡之風(fēng)在證監(jiān)會系統(tǒng)也有表現(xiàn)，如鋪張浪費(fèi)、大手大腳，職務(wù)消費(fèi)軟約束、公款吃喝，出差和接待講排場、講檔次，有的在行使行政許可權(quán)、在重點(diǎn)工程建設(shè)和采購招標(biāo)以及人財物管理方面以權(quán)謀私，個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)和法律。

證監(jiān)會作為證券期貨監(jiān)管部門，直面市場，直面社會，直面億萬人民群眾，其公信力有待于進(jìn)一步提高。

現(xiàn)在不少中小投資者和其他市場參與主體對證監(jiān)會工作不理解、不同情，甚至不滿意，固然有多方面的原因，有些是不可避免的，但我們的決策科學(xué)化水平還不高是一個重要因素。主要表現(xiàn)在宗旨意識和群眾觀點(diǎn)樹立得不牢固，問政于民、問計于民做得不夠，決策前調(diào)查研究不夠深入廣泛，對市場規(guī)律的認(rèn)識和把握不夠全面、深刻，對前沿業(yè)務(wù)了解也不夠具體、透徹，挖掘分析相關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)不充分，有時還存在一定的主觀隨意性和盲目性，導(dǎo)致一些政策制定和實(shí)際效果打折扣，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。加上工作預(yù)見性不強(qiáng)，決策透明度不高，與新聞媒體和市場主體的溝通互動不夠，與各方面期望有差距，不能合理引導(dǎo)市場預(yù)期。對這些問題要做全面、深入的分析，提出整改措施，努力提高監(jiān)管工作的針對性、有效性和科學(xué)性。

找準(zhǔn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵

我們系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多自我感覺良好，在這種情況下，強(qiáng)調(diào)問題意識和問題導(dǎo)向就十分必要。問題是工作中的弱點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是矛盾的癥結(jié)，更是工作的潛力，時代的聲音，創(chuàng)新的基點(diǎn)。找準(zhǔn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵。

證監(jiān)會干部作風(fēng)怎么樣，存在哪些問題，市場主體和人民群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。要主動深入基層和市場一線，問需于民、問計于民、問政于民。讓群眾知道我們要改什么、怎么改、改得怎么樣，真誠接受群眾的監(jiān)督和評議。

著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)中小投資者合法權(quán)益

我們要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融業(yè)改革開放以及金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，按照市場化、法制化、國際化的取向，加快發(fā)展多層次資本市場，進(jìn)一步優(yōu)化壯大主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場，擴(kuò)大新三板，改革發(fā)行、定價、并購重組等方面制度。規(guī)范非上市公眾公司管理。穩(wěn)步擴(kuò)大公司債和中小企業(yè)私募債券發(fā)行，促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，鼓勵私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險投資基金產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展。加快完善期貨市場建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場品種創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場的商品定價、分散風(fēng)險、套期保值和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步維護(hù)市場公開、公平、公正，維護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展。 

（作者為中國證監(jiān)會主席）

《 人民日報 》（ 2013年07月10日 10 版）