黨的群眾路線在土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍初創(chuàng)時就開始孕育。1935年，林伯渠在長征日記中提到了紅軍如何得到“群眾擁護”的問題。圖為林伯渠長征日記手稿（部分）。

當前，全黨正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部正在學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線。那么，什么是黨的群眾路線？其科學內涵的準確、完整、規(guī)范、權威表述是什么？這種表述到哪里去找？筆者以為，要到《中國共產黨章程》（以下簡稱黨章）里去找。黨的十八大修正后的黨章指出：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”概括地說，群眾路線的最主要內容就是“兩個一切”、“一來一去”。可以說，這個表述是迄今為止我們黨對黨的群眾路線作出的最準確、最完整、最規(guī)范、最權威的表述。深入理解和把握這個表述，有必要考察一下這個表述的由來。

■“為了誰、依靠誰”：群眾路線問題的最早提出

翻閱黨的一大的綱領和黨的二大至六大的黨章可以發(fā)現(xiàn)，其中都沒有關于群眾工作和群眾路線的明確表述。但從黨領導的革命實踐來看，黨對群眾工作在1922年就有要求。群眾路線的問題在土地革命戰(zhàn)爭時期紅軍初創(chuàng)的時候就已經提出，并開始孕育和產生。為什么在這個時候會提出這個問題呢？這是因為，大革命失敗后，毛澤東于1927年10月率領秋收起義的部隊上了井岡山，創(chuàng)建了中國第一塊較為完整的農村革命根據(jù)地。這時，根據(jù)地如何建設、如何鞏固和發(fā)展的問題就提出來了，其中就涉及到黨和紅軍與人民群眾的關系問題。

1928年11月，李立三在與江浙地區(qū)黨的負責同志的談話中首先使用了“群眾路線”這個概念。緊接著，毛澤東、周恩來也使用了這個概念。由于毛澤東十分重視群眾工作，所以他使用了這個概念以后，更多地是在一系列文章、指示、報告和講話中闡述和強調深入群眾、動員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關心群眾的問題。當時，關于紅軍是否要做群眾工作，群眾工作在黨和紅軍工作中處于怎樣的地位等問題，在黨內和紅軍中有不同的認識，思想并不統(tǒng)一。而這方面問題又直接涉及到紅軍的性質，涉及到軍事和政治的關系如何處理，以及紅軍應該采取什么樣的戰(zhàn)略戰(zhàn)術等重要問題。毛澤東正是在說明和解決這些問題的過程中提出和闡發(fā)了黨的群眾觀點的思想。他強調：“紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權以至于建立共產黨的組織等項重大的任務。”他認為，政治觀點即群眾觀點。他批評了紅四軍中一些同志存在的單純軍事觀點。“為了誰、依靠誰”的問題，就這樣歷史地、不可回避地提出來了。

■“這就是馬克思主義的認識論”:群眾路線的初步闡述

黨的群眾路線實現(xiàn)的途徑和方法是什么？怎樣實行？以毛澤東為代表的中國共產黨人在實踐中不斷探索和總結。1943年6月，他在為中共中央起草的《關于領導方法的若干問題》決定中第一次較為系統(tǒng)地初步闡述了黨的群眾路線，指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”這段論述是對黨的群眾路線即黨對群眾的基本領導方式和基本工作方法進行的總結和概括。雖然這時還沒有在表述中明確強調黨的群眾觀點，但是黨的群眾工作如何去做，怎樣實行黨的群眾路線，已經科學地闡述清楚了。

1945年黨的七大召開前，中共中央作出了《關于若干歷史問題的決議》，系統(tǒng)總結了黨成立以來特別是黨的六大以來與“左”傾錯誤進行斗爭的歷史，總結了黨的群眾路線思想。1945年4月至6月，毛澤東在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》的書面政治報告和《愚公移山》的閉幕詞講話，都著重強調了黨的群眾路線問題。這些關于黨的群眾路線的基本精神，集中反映和體現(xiàn)在黨的七大的黨章中，其中指出：“每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要，并幫助他們組織起來，為實現(xiàn)他們的需要而斗爭。每一個黨員都必須決心向人民群眾學習，同時以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，啟發(fā)與提高人民群眾的覺悟。中國共產黨必須經常警戒自己脫離人民群眾的危險性，必須經常注意防止和清洗自己內部的尾巴主義、命令主義、關門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯誤傾向。”黨的七大黨章雖然沒有正式使用黨的“群眾路線”這個概念，但卻第一次系統(tǒng)地闡述了黨的群眾路線問題，并概括了建黨以來特別是土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期關于群眾路線的理論和實踐。

劉少奇在黨的七大上作的關于修改黨章的報告中專門用了一個專題論述了毛澤東關于群眾路線的思想。他指出：黨的群眾路線，“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”“我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結合。”把群眾路線放在這樣的高度予以定位，這在黨的歷史上還是第一次。他還重點闡述了什么是黨的群眾觀點的問題，并把毛澤東在這個問題上的思想觀點系統(tǒng)地進行了梳理，作了四個方面的概括，即：“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。”他強調：“有了堅固的明確的這些群眾觀點，才能有明確的工作中的群眾路線，才能實行正確的領導。”這里，他把黨的群眾觀點的重要性，群眾觀點與黨的群眾路線的關系，闡述得非常清楚和深刻。