近年來(lái)，根據(jù)中央的決策部署，各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造了很多行之有效的維護(hù)群眾權(quán)益的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑了黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的五大機(jī)制，包括群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，達(dá)到了協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧的良好效果。在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理過(guò)程中，還需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善維護(hù)群眾權(quán)益的五大機(jī)制。

五大機(jī)制的目標(biāo)是維護(hù)群眾權(quán)益 

群眾的權(quán)益包括現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)方面的經(jīng)濟(jì)利益，也包括政治、文化和社會(huì)方面的利益，簡(jiǎn)而言之，包括利益和權(quán)益兩個(gè)方面。現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益主要涉及就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、環(huán)境保障、食品藥品安全等方面的民生問(wèn)題。除此之外，在改革開(kāi)放的過(guò)程中，人們維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)公平正義的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，他們希望知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠得到尊重和實(shí)現(xiàn)。維護(hù)群眾權(quán)益就是要維護(hù)和促進(jìn)人們業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所助、老有所養(yǎng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，維護(hù)和促進(jìn)公平正義、環(huán)境友好、飲食安全的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升生活質(zhì)量。

建立維護(hù)群眾的權(quán)益機(jī)制最重要的機(jī)制是建立信息公開(kāi)制度和訴求表達(dá)機(jī)制。信息公開(kāi)是聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)群眾參與公共決策的前提和基礎(chǔ)。黨政機(jī)構(gòu)的信息特別是公共決策方面的信息應(yīng)該公開(kāi)，以滿足人民群眾的知情權(quán)。訴求表達(dá)是協(xié)調(diào)利益關(guān)系、調(diào)處社會(huì)矛盾的前提，沒(méi)有訴求表達(dá)就難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確有效的利益協(xié)調(diào)和矛盾化解。只有群眾有地方說(shuō)話，他們的要求和意見(jiàn)能夠得到暢通的反映，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的注意和重視，才有解決問(wèn)題的開(kāi)始。否則，利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處就有可能成為無(wú)的之矢，成為沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有方向的良好愿望和一廂情愿的空洞口號(hào)。訴求表達(dá)要暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，既要建立定期自上而下察看民表、聽(tīng)取民意的機(jī)制，也要建立自下而上反映民聲、民心的機(jī)制，依法按政策及時(shí)妥善處理群眾的合理訴求，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作，完善信訪工作制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，深入開(kāi)展聯(lián)合接訪，及時(shí)化解信訪積案。

另外，還要建立發(fā)展成果共享機(jī)制和侵害群眾權(quán)益的糾錯(cuò)機(jī)制。當(dāng)前，要著力解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋征收拆遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市管理、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。要依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制。

五大機(jī)制的前提是堅(jiān)持黨政主導(dǎo) 

維護(hù)群眾權(quán)益五大機(jī)制是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，需要堅(jiān)持黨和政府主導(dǎo)的原則，要體現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的思想。

首先，黨和政府要正確履行自己的社會(huì)管理職能，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，兼顧各方面群眾利益。凡是涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng)緩出臺(tái)或不出臺(tái)，正確把握改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三度統(tǒng)一”。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任。對(duì)未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，應(yīng)依法嚴(yán)肅追究主管部門(mén)、單位和相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，做到勞資兩利，建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

其次，要充分動(dòng)員和利用各種力量維護(hù)群眾權(quán)益。黨政主導(dǎo)并不意味著黨政可以包攬一切，還需要為其他方面的力量維護(hù)群眾權(quán)益創(chuàng)造條件和環(huán)境。在公共決策方面，要建立和完善公眾聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度。在群眾訴求方面，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能。在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)方面，要建立和完善人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。在社會(huì)矛盾調(diào)處方面，要依靠基層黨政組織、群眾組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，共同化解社會(huì)矛盾。要發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系作用。要健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。

五大機(jī)制的本質(zhì)是做好群眾工作 

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立群眾觀念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到“權(quán)為民所有、情為民所系、利為民所謀”，心中時(shí)時(shí)想著群眾，尊重人民群眾的主體地位。把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益作為一切工作和政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)判工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾，始終保持與群眾之間的血肉關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正沉下去，了解群眾的生產(chǎn)和生活情況，了解群眾的疾苦和情緒。胡錦濤總書(shū)記指出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。

樹(shù)立群眾觀念還要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，借助群眾的力量，破解發(fā)展的難題，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。