胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。”加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下的群眾工作，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任，也是全社會(huì)共同的責(zé)任。

認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，改革開(kāi)放不斷深入，人們的思想觀念深刻變化，社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，利益格局加快調(diào)整，群眾工作中的各種新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有人群，如何維護(hù)社會(huì)公平正義，如何促進(jìn)人人獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，如何保障和改善民生等問(wèn)題擺在我們面前。當(dāng)前，因農(nóng)村土地征用、水電移民安置、城鎮(zhèn)房屋拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)、相關(guān)政策落實(shí)等方面引發(fā)的社會(huì)矛盾增多，做好新形勢(shì)下群眾工作面臨的環(huán)境復(fù)雜，任務(wù)艱巨。我們要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的極端重要性、必要性和緊迫性，創(chuàng)新群眾工作方式方法，變治理為服務(wù)，變上訪為下訪，變被動(dòng)為主動(dòng)，變堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問(wèn)題，從體制機(jī)制入手，形成全方位推進(jìn)群眾工作的新格局。

創(chuàng)新思路，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)群眾工作方針政策。做好新形勢(shì)下的群眾工作，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志“七一”重要講話精神，研究新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升工作能力。高度重視群眾工作，增強(qiáng)群眾工作力量，拓展服務(wù)群眾職能，建設(shè)綜合性群眾工作服務(wù)平臺(tái)。加快構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

建立完善群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制、完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、完善處置突發(fā)事件和群體性事件群眾工作機(jī)制等四項(xiàng)群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制。探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機(jī)制，樹(shù)立信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分的理念，把群眾工作的理念和要求貫穿到信訪工作的各個(gè)方面，提高信訪工作水平。健全和完善群眾工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾工作作為常抓不懈的硬任務(wù)、政績(jī)考核的硬指標(biāo)、“一崗雙責(zé)”的硬責(zé)任，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合檢查考評(píng)的指標(biāo)體系，納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和公務(wù)員考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤。

依法規(guī)范群眾信訪秩序。用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，理順群眾情緒，化解矛盾問(wèn)題。對(duì)有合理要求而又暫時(shí)無(wú)法得到滿足的群眾，要說(shuō)明原因，爭(zhēng)取他們的理解；對(duì)怨氣大、情緒嚴(yán)重的少數(shù)群眾，要分析原因，對(duì)癥施法，及時(shí)做好疏導(dǎo)化解工作；對(duì)極少數(shù)別有用心的人利用交通事故、醫(yī)療事故等引發(fā)社會(huì)矛盾，煽動(dòng)群眾嚴(yán)重影響公共秩序的違法行為，要堅(jiān)決果斷地依法嚴(yán)厲打擊。要深入細(xì)致地做好群眾工作，遵照《信訪條例》依法辦事，引導(dǎo)群眾妥善解決矛盾糾紛和利益訴求。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)群眾信訪工作責(zé)任制，哪里出問(wèn)題，就要追究哪里主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員的責(zé)任。對(duì)疑難信訪問(wèn)題，實(shí)行由領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一地包案、包人，切實(shí)把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

提高做好群眾工作的水平。堅(jiān)持走群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化群眾工作能力培訓(xùn)，把群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的必修課程，作為黨性鍛煉的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺(jué)執(zhí)行群眾路線。注重實(shí)踐鍛煉，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，讓更多干部在實(shí)踐中了解社情民意、化解各種矛盾，提高做好群眾工作的能力。加大年輕干部、后備干部、新提拔干部到群眾工作部門掛職的工作力度，讓更多優(yōu)秀年輕干部在做群眾工作中經(jīng)受實(shí)踐鍛煉、提高工作水平、培養(yǎng)群眾感情。

　匯聚力量，形成良好工作格局

加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。群眾工作事關(guān)全局，靠信訪和群眾工作部門“單打獨(dú)斗”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要靠全社會(huì)共同參與，強(qiáng)化各級(jí)各部門責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群眾工作部門具體協(xié)調(diào)，各職能部門共同參與、齊抓共管的群眾工作格局。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，把群眾工作作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作列入重要議事日程。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢群眾工作的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)群眾信訪工作干部隊(duì)伍建設(shè)，選派事業(yè)心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、工作有魄力的領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾信訪工作部門任職。

增進(jìn)對(duì)群眾的深厚感情。各級(jí)干部要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，相信群眾，依靠群眾，主動(dòng)為群眾服務(wù)，主動(dòng)化解矛盾，做到“熱情、依法、奉獻(xiàn)、負(fù)責(zé)”，讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。做好群眾工作，前提是要有對(duì)群眾的感情。加強(qiáng)群眾工作部門建設(shè)，努力把群眾工作部門辦成解決社會(huì)矛盾的“直通車”，干部群眾的“連心橋”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，黨的路線方針政策的“宣傳隊(duì)”，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“好學(xué)校”，保持社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。

加強(qiáng)群眾宣傳教育工作。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)形勢(shì)政策和民主法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確看待社會(huì)生活中的各種現(xiàn)象和問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)水平和判斷能力，不斷增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)履行法定義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳教育，用群眾身邊的事和身邊的人影響教育群眾。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)，形成我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍?！?/p>