田紅是宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記，今年才45歲，頭發(fā)卻白了一大半。“好幾年前就這樣了。”他笑著說。

龍泉鎮(zhèn)是全國行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，稻花香集團所在地，宜昌特大城市的重點組團，夷陵區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域副中心。“掌門”這個鎮(zhèn)，責任重、壓力大，田紅說，他一直的思路就是“三個謀”：先謀事、再謀人、再謀機制。

謀事：對接大環(huán)境

宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，龍泉鎮(zhèn)的機遇在哪里？稻花香集團發(fā)展迅速，鎮(zhèn)里如何與企業(yè)對接？

分析清楚大環(huán)境，鎮(zhèn)里發(fā)展就有了思路，一步步完善規(guī)劃，這就是田紅說的謀事。目前，龍泉鎮(zhèn)重點發(fā)展“一軸兩區(qū)三園”。一軸是以柏臨河為軸線，建設(shè)十里濱河生態(tài)景觀帶；兩區(qū)即柏臨河北推進新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展柑橘、苗木、名特水果、蔬菜為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，柏臨河南建設(shè)30平方公里的城市新區(qū)；三園即稻花香工業(yè)園、宜昌生物產(chǎn)業(yè)園、宜昌職教園。

實踐規(guī)劃，第一步就是搬遷。去年，全鎮(zhèn)要拆遷3000余戶，就算每戶平均協(xié)調(diào)五次，于鎮(zhèn)干部而言，工作量也非常大。田紅動員鎮(zhèn)里的老干部到一線拆遷。他們和老百姓熟，感情深厚。事實證明，這樣的安排很有效，全鎮(zhèn)拆遷7500畝地，沒發(fā)生任何矛盾沖突。

謀人：激活每個細胞

從1988年參加工作，田紅一直在基層。他總結(jié)四類人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)好辦事：一是和老百姓有感情的人，二是和老百姓有利益聯(lián)結(jié)的人，三是和老百姓有共同興趣愛好的人，四是和老百姓有特定關(guān)系的人。同時符合這些標準的，一般都是村里的社會能人，在村里紅白理事會、文體協(xié)會等民間組織任職。

每年，龍泉鎮(zhèn)都大張旗鼓表彰一批能人，組織他們出去學(xué)習(xí)考察，讓他們有歸屬感和被認可的感覺。“激活這些能人，變民間組織為社會服務(wù)組織，是鄉(xiāng)村治理的一條新思路”，田紅說。

怎么評判一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記？田紅有自己的標準：初到某地任職，先認識同事和下屬的，是一個平庸的書記；先認識企業(yè)家的，是一個合格的書記；先走訪了解民情的，才是一個優(yōu)秀的書記。

2004年，田紅從夷陵區(qū)區(qū)委委員崗位，調(diào)至樂天溪鎮(zhèn)任鎮(zhèn)黨委書記。為了方便和群眾溝通，他將自己和班子成員電話，印發(fā)每戶人家。第二天，他的電話就成熱線了。

那一年，田紅每個月要接1000多個電話，這種狀況一直持續(xù)到第三年，電話才明顯減少。不過，田紅即便出差再遠再久，心里都特別踏實。因為村里有突發(fā)事情，老百姓會第一時間打給他。也就在這幾年，不到40歲的他，頭發(fā)白了一半。現(xiàn)在，田紅又在龍泉鎮(zhèn)推行這一做法，暢通干群聯(lián)系平臺。

謀機制：盤活全局

去年寒假，龍泉鎮(zhèn)2000多名中小學(xué)生，接到一項特殊的作業(yè)。每位學(xué)生選擇4戶人家，作為“小清潔員”去發(fā)動大家搞好房前屋后衛(wèi)生，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。同時，還要收集舊電池。寒假結(jié)束，1.4萬多節(jié)廢舊電池通過學(xué)校交到鎮(zhèn)里，統(tǒng)一集中處理。

用五年時間，改善全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。有人說，改變生活習(xí)慣，是革思想的命，很難。田紅說，再難也要找到突破口。通過孩子反向社會化教育大人，就是他的突破口。

機制管長遠、管長效。以前，龍泉鎮(zhèn)村干部實行百分制考核，每年最多拿兩萬多元，少的也有一萬多元。田紅到任后，推行年薪制，即“基本工資+年終獎+專項獎+基本保障”，每位干部基本工資與年終獎大致相當，專項獎卻能拉開差距。而這個專項獎，就是參與鎮(zhèn)里重大規(guī)劃項目所得。去年，村干部多的能拿到9萬元，一般也在5萬元左右。

在鎮(zhèn)里，田紅實行治庸問責效能考核，每個季度對干部進行考核。做常規(guī)工作，每月能獎勵400元，參加項目如拆遷等艱難工作，每月獎勵能到600元。

全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是一盤棋，田紅說，建好機制，就像設(shè)定好的運轉(zhuǎn)程序，一下子盤活全局。