省委十屆三次全會(huì)上，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略被正式確立為我省“三大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，居于總攬地位。總攬，即全面掌握。這就需要全省上下“知行合一”，用多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略總攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章。

這是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)四川發(fā)展的產(chǎn)物?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。當(dāng)前四川發(fā)展的主要矛盾是“欠發(fā)達(dá)、不平衡”。四川經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)靠前，人均靠后。成都經(jīng)濟(jì)總量占全省三分之一，一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。四川要科學(xué)發(fā)展，就必須盡快改變這種嚴(yán)重失衡的發(fā)展格局，推動(dòng)單極支撐向多點(diǎn)多極支撐轉(zhuǎn)變。

這是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)四川實(shí)踐的產(chǎn)物。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是增長(zhǎng)極理論告訴我們，對(duì)于面積較廣、規(guī)模較大的國(guó)家或區(qū)域，其發(fā)展往往都是多點(diǎn)多極多引擎支撐帶動(dòng)。美國(guó)、英國(guó)、日本如此，我國(guó)東部地區(qū)也是如此。當(dāng)前四川總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期，成都已開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化后期，其他大多數(shù)市州尚處于工業(yè)化中期或初期。后期意味著資源環(huán)境約束趨緊，必須通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，在發(fā)展速度上往往趨于平穩(wěn)；中期或初期則不同，往往通過(guò)資源要素的有效聚集就能快增長(zhǎng)、后來(lái)居上。近年來(lái)，我省大多數(shù)市州經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)超過(guò)成都。四川構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐的理論基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

這是緊扣時(shí)代主題與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。當(dāng)前擺在四川面前的最緊迫任務(wù)，也是中國(guó)夢(mèng)的“第一個(gè)百年目標(biāo)”，即2020年要全面建成小康社會(huì)。四川如果現(xiàn)有的單極支撐格局不破，多點(diǎn)多極不立，不少市縣只能是被平均、被小康，“第二個(gè)百年”目標(biāo)也會(huì)缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略的實(shí)施要突出實(shí)踐性。小平同志曾說(shuō)，社會(huì)主義是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)上是清醒的，理論上是科學(xué)的，省委的號(hào)召和部署，必須有一個(gè)主觀(guān)見(jiàn)諸于客觀(guān)的過(guò)程，關(guān)鍵就是看我們實(shí)踐上、行動(dòng)上是否自覺(jué)。要把握特殊性。作為一個(gè)位居總攬的戰(zhàn)略考量，它只能對(duì)首位城市、次級(jí)突破、底部基礎(chǔ)三個(gè)位階作出總體戰(zhàn)略定位，提出相應(yīng)發(fā)展要求，這就給各地留下了較大的實(shí)踐空間。至于一馬怎么當(dāng)先、梯次怎么跨越，則需要把普遍性與特殊性結(jié)合起來(lái)，對(duì)自己的市情、縣情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，走自己的路，形成各具特色、競(jìng)相跨越的生動(dòng)格局。要注重系統(tǒng)性。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。“三大戰(zhàn)略”相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一于推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”的發(fā)展實(shí)踐，貫穿于全省改革發(fā)展的全過(guò)程，因此必須統(tǒng)籌兼顧。

我們體制的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)，就是可以讓領(lǐng)導(dǎo)者充分集中民智、充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，需要各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾發(fā)揮主體作用，履行主體責(zé)任，去研究、去實(shí)踐、去奮斗。“構(gòu)建全省競(jìng)相跨越新格局”，關(guān)鍵在“競(jìng)相”二字。要有等不得的使命感、拖不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，變“要我干”為“我要干”，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。

阿基米德說(shuō)，給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以把地球撬起來(lái)。一個(gè)大的戰(zhàn)略，必須有幾個(gè)支點(diǎn)，才能帶動(dòng)全局。天府新區(qū)當(dāng)仁不讓?zhuān)雀淖兂啥记杲ǔ歉窬郑譃槲磥?lái)百年發(fā)展打下基礎(chǔ)，是全省發(fā)展的新龍頭，是高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的主要承載地；綿陽(yáng)科技城、德陽(yáng)重裝基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、川東北油氣資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化基地、廣安川渝合作示范區(qū)、川西生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)都可以成為重要支柱；經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)兩三百億的縣也很有意義。從區(qū)域、交通、產(chǎn)業(yè)、城市分工角度看，川南城市群則最具增長(zhǎng)潛力。確立戰(zhàn)略支點(diǎn)，重點(diǎn)支持培育，假以時(shí)日則可大放異彩。

戰(zhàn)略要落地，必須有戰(zhàn)略規(guī)劃、行動(dòng)綱要和落實(shí)計(jì)劃。一方面，我們應(yīng)該對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)劃，按照多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的要求進(jìn)行修訂；另一方面，也應(yīng)該著手創(chuàng)制新的相關(guān)規(guī)劃。眼下最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)抓手是，重新修訂我們對(duì)市州的目標(biāo)管理和對(duì)部門(mén)的績(jī)效考核。管理學(xué)上有句名言，考核什么得到什么。反之，我們想得到什么，就應(yīng)該考慮去考核什么。

前面講一切從現(xiàn)實(shí)和基礎(chǔ)出發(fā)，這里強(qiáng)調(diào)擺脫路徑依賴(lài)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，并不矛盾。德陽(yáng)從原來(lái)國(guó)家布局的三線(xiàn)企業(yè)二重、東電等出發(fā)，建成了全國(guó)最大的重裝基地；遂寧則是準(zhǔn)確把握、充分發(fā)揮地處成渝中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無(wú)中生有發(fā)展物流業(yè)等通道經(jīng)濟(jì)、無(wú)中生有發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為成渝配套，實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)崛起。發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)自己的某些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前景不妙時(shí)，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)我們的某些資源條件優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分利用時(shí)，我們就應(yīng)該另辟蹊徑，努力走創(chuàng)新發(fā)展之路。

（作者系省政府研究室副主任）