企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組織形式。經(jīng)過近年發(fā)展，安徽的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得一定成效，企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高。但據(jù)調(diào)研，目前仍存在企業(yè)創(chuàng)新意愿不足、創(chuàng)新設(shè)備不足、創(chuàng)新人才不足和政府投入不足等問題。因此，迫切需要采取對(duì)策加以解決。

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)要以企業(yè)為主體，政府加強(qiáng)引導(dǎo)支持。無論是公共創(chuàng)新平臺(tái)，還是企業(yè)技術(shù)中心，都必須以企業(yè)（或改制后已企業(yè)化的科研院所）為主體，政府則在企業(yè)自身有積極性的前提下加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，而不能拔苗助長(zhǎng)。針對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)布局分散、與各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊的問題，今后各類創(chuàng)新平臺(tái)都要優(yōu)先支持各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是首位產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和各地重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，真正發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。為此，要支持各市建立市級(jí)公共創(chuàng)新平臺(tái)，做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)。新設(shè)立的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)一律在市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)中選擇，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)原則上在省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)中選擇，形成合理的創(chuàng)新平臺(tái)體系。市級(jí)重點(diǎn)是擴(kuò)量，引導(dǎo)支持企業(yè)建立創(chuàng)新平臺(tái)。省級(jí)重點(diǎn)是提質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)力，特別是培育一批有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)研究院。在政府引導(dǎo)上，要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、形成合力。應(yīng)制定全省企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見，由省政府牽頭建立部門會(huì)商機(jī)制，發(fā)改、經(jīng)信、科技、教育、財(cái)政等部門在不改變部門職責(zé)的前提下，根據(jù)指導(dǎo)意見，對(duì)每年擬支持省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)或上報(bào)國(guó)家的創(chuàng)新平臺(tái)共同研究，確定支持的重點(diǎn)或支持方式，重點(diǎn)平臺(tái)予以重點(diǎn)支持。

從政府支持角度考慮，當(dāng)前要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，通過稅收優(yōu)惠、加大政府支持力度等途徑，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。具體對(duì)策建議是：

1、調(diào)整政府支持自主創(chuàng)新的思路，把更多的資源向企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)集中，“澆花澆在根上”。建議成立省企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管科技的省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、科技、經(jīng)信、人社、財(cái)政、教育、國(guó)資、質(zhì)監(jiān)等部門參與，研究平臺(tái)建設(shè)的重大政策，協(xié)調(diào)各部門工作，研究確定每年平臺(tái)建設(shè)的支持重點(diǎn)項(xiàng)目。各市也要成立類似機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，共同推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

2、進(jìn)一步突出重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)行業(yè)。從全省看，優(yōu)先支持電子信息、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要引領(lǐng)的領(lǐng)域。具體到各市，公共創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先支持各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是首位產(chǎn)業(yè)。企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或首位產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。扶持資金重點(diǎn)用于支持企業(yè)購(gòu)買研發(fā)設(shè)備、引進(jìn)研發(fā)領(lǐng)軍人才、使用外單位科研設(shè)備的費(fèi)用、重大課題研究，包括產(chǎn)學(xué)研合作的費(fèi)用等。在確保用于平臺(tái)建設(shè)的前提下，資金如何使用由企業(yè)自行決定。三是突出企業(yè)主體。公共創(chuàng)新平臺(tái)主要依托本市領(lǐng)軍企業(yè)、或本市已改制企業(yè)化的科研院所、或已改制企業(yè)化的科研院所在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。

3、進(jìn)一步整合資金。建議合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新工程試點(diǎn)省專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科技研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面。從7億元資金中集中3億元左右資金專門用于創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。具體講：（1）支持建設(shè)一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)研究院。設(shè)立每年2億元的企業(yè)研究院建設(shè)專項(xiàng)資金。每個(gè)企業(yè)給予5000萬元資金支持，市、企業(yè)按不低于1：1：2投入配套。爭(zhēng)取本屆政府任期內(nèi)，培育15個(gè)左右有一定實(shí)力的大型企業(yè)研究院。企業(yè)研究院辦法另行制定。 （2）支持建設(shè)一批企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。省里每年設(shè)立8000萬元的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái) （含檢驗(yàn)檢測(cè)中心，下同）建設(shè)專項(xiàng)資金，其中5000萬元用于公共創(chuàng)新平臺(tái)，3000萬元用于企業(yè)技術(shù)中心。每個(gè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，省里給予1000萬元的資金支持 （包括部門資金，不足部分從專項(xiàng)資金中補(bǔ)齊），市、企業(yè)按不低于1：1：2投入配套。每年?duì)幦≈С?-6個(gè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，這樣，爭(zhēng)取本屆政府結(jié)束時(shí)建設(shè)25個(gè)左右公共創(chuàng)新平臺(tái)，每個(gè)市首位產(chǎn)業(yè)至少有一個(gè)公共創(chuàng)新平臺(tái)。從省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)出重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心省里支持200萬元 （包括部門資金，不足部分從專項(xiàng)資金中補(bǔ)齊），市里1：1配套，其余企業(yè)自籌。這樣，每年支持20—25個(gè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取本屆政府任期內(nèi)支持100個(gè)左右重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心。 （3）支持海外并購(gòu)和引進(jìn)人才。設(shè)立每年2000萬元的海外并購(gòu)專項(xiàng)資金，專門用于支持企業(yè)購(gòu)買海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)和引進(jìn)海外人才，具體情況“一事一議”。對(duì)并購(gòu)海外科技型企業(yè)，省政府繼續(xù)給予收購(gòu)額20％的資金補(bǔ)貼。

4、改進(jìn)資金申報(bào)及撥付方式。采取企業(yè)申報(bào)、部門受理、小組決策、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式。公共創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心都以企業(yè)為主申報(bào)，各市可以進(jìn)行統(tǒng)一研究。為調(diào)動(dòng)部門積極性，申報(bào)材料仍然按類別上報(bào)省直不同部門，由部門初選后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究，確定支持的項(xiàng)目和資金規(guī)模。為調(diào)動(dòng)各市積極性，必須采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，哪個(gè)平臺(tái)條件好、哪個(gè)市（企業(yè)）積極性高、哪個(gè)平臺(tái)更加重要，則優(yōu)先支持哪個(gè)平臺(tái)。資金撥付方面：采取分期支付的方式進(jìn)行。一年建成的平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)小組決定后支付20％，驗(yàn)收合格后支付剩余的80％。兩年建成的，一年后支付30％，驗(yàn)收合格后支付剩余的50％。省里資金在市里配套到位后即刻撥付。

5、加強(qiáng)平臺(tái)管理。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)行分類管理、分類考評(píng)，每年由有關(guān)部門對(duì)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行情況開展考核，考核結(jié)果作為承擔(dān)研發(fā)課題和補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)研究院，優(yōu)先支持承擔(dān)省級(jí)各類創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家各類創(chuàng)新載體建設(shè)和承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)已建和在建的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理，進(jìn)一步加大投入，改善條件，完善運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)其持續(xù)創(chuàng)新勢(shì)力。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)充分利用現(xiàn)有的先進(jìn)設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，加快現(xiàn)有平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化。

（作者單位：省發(fā)改委）