高旭東 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 教授

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一、新發(fā)展階段面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)業(yè)趨勢

無論國內(nèi)外，綠色發(fā)展都是非常重要的趨勢。其中，很重要的部分便是新能源車的發(fā)展。新能源車?yán)镆舶詣玉{駛等內(nèi)容。

另外，碳達(dá)峰、碳中和也是全社會關(guān)注的熱點話題。同時，我們也應(yīng)該意識到碳達(dá)峰、碳中和都需要相應(yīng)技術(shù)的突破，可能還有相當(dāng)一部分成本付出。

（二）國內(nèi)形勢

過去幾年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和格局發(fā)生了變化。我們應(yīng)該推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

從傳統(tǒng)的“三駕馬車”來看，這幾年“投資”出現(xiàn)較大問題。除了這兩年受到疫情影響以外，再往前四五年時間里，“投資”一直在下降，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度產(chǎn)生了較大影響。“消費”和“出口”沒有太大變化。

我們正面臨一系列不確定性的挑戰(zhàn)。然而，各方觀點不一。北京大學(xué)林毅夫教授持樂觀看法，認(rèn)為單從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。這點我比較贊同。有些國內(nèi)學(xué)者，包括一些國外人士認(rèn)為，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨一些困難。一是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的制約；二是我們現(xiàn)在需要做一些調(diào)整，從過去我們熟悉的生產(chǎn)制造工作，到逐步增加創(chuàng)新工作。這也帶來更大挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度如果真降得比較低，會出現(xiàn)很大問題。具體而言，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較高，雖然也存在競爭，但是大家都能夠有生存和發(fā)展的空間。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太低，則可能會有不少企業(yè)面臨被兼并、收購、重組、破產(chǎn)的壓力，競爭的性質(zhì)就不一樣了。

其次，還有另一個需要引起我們高度重視的問題。新中國成立以來，我們最擅長的是生產(chǎn)制造，我們可以制造出低成本且高質(zhì)量的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品不單在國內(nèi)受歡迎，在國際上也非常受歡迎。但是現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是要從單純的生產(chǎn)制造向產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究過渡延伸。有的企業(yè)認(rèn)為基礎(chǔ)研究應(yīng)由專門的科研機構(gòu)或大學(xué)開展，公司不需要做這方面的工作。這種觀點，放在二十年以前可能還有一定道理，但是今天完全不一樣了。行業(yè)領(lǐng)頭的企業(yè)一定要高度重視基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)研究，只有這樣才能把技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)真正做好。

我們需要討論一下，現(xiàn)在的問題究竟是出在企業(yè)能力上還是出在體制機制上。我認(rèn)為最重要的不是體制機制問題，而是企業(yè)的能力問題。企業(yè)能力跟不上，體制再好也解決不了問題。

這里我舉兩個例子。裝修市場幾年前比較紅火，現(xiàn)在卻面臨較大壓力。一個裝修企業(yè)，現(xiàn)在不太容易從銀行拿到貸款。那么，是銀行認(rèn)為公司經(jīng)營得好卻不給放貸，還是認(rèn)為公司難以盈利，為了控制風(fēng)險才不放貸？這個企業(yè)的負(fù)責(zé)人經(jīng)過思考認(rèn)為，現(xiàn)在正處于紅海市場，盈利困難，所以銀行才不放貸。這是非常自然的事情。與之相對，另一個民營企業(yè)，生產(chǎn)一種添加劑，應(yīng)用于石油工業(yè)。剛開始，資金來自身邊人。當(dāng)產(chǎn)品被其他企業(yè)所接受后，銀行便主動提供貸款。

這兩個企業(yè)雖然都是小型企業(yè)，但是都具有較強代表性。銀行也是企業(yè)，也需要盈利，如果有機會為什么不給貸款？我們需要認(rèn)真考慮一下，無論是國企還是民營企業(yè)，有多少企業(yè)盈利情況非常好，銀行卻不愿意給貸款？真正經(jīng)營好的企業(yè)、效益好的企業(yè)，拿到貸款沒有那么困難。所以，企業(yè)能力是一個很重要的問題。

那么，存不存在體制機制的問題？當(dāng)然也存在。比如，有些企業(yè)特別是中小軟件企業(yè)，自身規(guī)模本就不大，交付產(chǎn)品后，貨款遲遲收不回來。這對企業(yè)的壓力非常大。我認(rèn)為，在這方面是存在體制機制問題的。同時，這個問題也涉及經(jīng)營理念的層面。收到產(chǎn)品，確認(rèn)無誤后，緣何不能及時交付貨款，值得我們認(rèn)真思考。