從事人民政協(xié)工作，就要不斷深化對人民政協(xié)理論和人民政協(xié)實(shí)踐的認(rèn)知。做為政協(xié)工作者，首先要搞清楚政協(xié)是什么、政協(xié)干什么、政協(xié)怎么干；對地方政協(xié)工作者而言，如何用具體行動(dòng)回答好以上“政協(xié)三問”，始終是基本課題。在從事政協(xié)工作兩年多的實(shí)踐中,我得出幾點(diǎn)體會(huì)和感悟。

從地方政協(xié)整體工作來看：

一是要立足地方政協(xié)的工作特性，找位置、選題目、做文章。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、決策機(jī)關(guān)或執(zhí)行機(jī)關(guān)，沒有權(quán)力，不追求權(quán)力，但可以影響權(quán)力。俞正聲主席講，政協(xié)就是搭建一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)各方共同交流。全國政協(xié)的工作領(lǐng)域，涵蓋社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)，涉及黨派合作、港澳臺(tái)僑和公共外交，責(zé)任重大。地方政協(xié)與全國政協(xié)工作領(lǐng)域和工作重心并不完全相同，一定要針對實(shí)際，自覺找準(zhǔn)位置，圍繞中心，服務(wù)大局，做到幫忙不越位，助力不添亂；一定要認(rèn)真選好題目，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，圍繞助推發(fā)展、促進(jìn)和諧多下功夫，多使氣力；一定要努力做成文章，以扎實(shí)良好的履職成效服務(wù)于發(fā)展大局，取信于社會(huì)各界。

二是要強(qiáng)化地方政協(xié)的工作動(dòng)力，靠熱情、靠積極、靠主動(dòng)。政協(xié)開展工作主要不是靠單位責(zé)權(quán)推動(dòng)，不是依靠明確的職權(quán)使然，發(fā)揮影響也不是憑借政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人的地位與職權(quán)。推動(dòng)工作主要依靠政協(xié)工作者的事業(yè)心、責(zé)任感和主動(dòng)性，主要依靠在協(xié)商民主、社會(huì)和諧、全面小康各項(xiàng)事業(yè)中的主體意識(shí)和參與意識(shí)。我們不能“說了算”，而要靠“說得對”去影響決策過程，推動(dòng)決策執(zhí)行，促進(jìn)決策落實(shí)。要靠在工作中發(fā)揮的實(shí)際作用來樹立形象、擴(kuò)大影響、履行職能。地方政協(xié)真正做到建真言、獻(xiàn)良策、說得對、說得準(zhǔn)，得到社會(huì)認(rèn)可，只有靠廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的熱情努力、積極進(jìn)取和深入鉆研，靠自甘奉現(xiàn)、自主發(fā)動(dòng)和自覺推進(jìn)。

三是要完善地方政協(xié)的工作路徑，明上情、聯(lián)中層、接地氣。政協(xié)組織和政協(xié)工作具有聯(lián)系廣泛、渠道通暢的優(yōu)勢，向上對應(yīng)著黨委、政府，中間對口各職能部門，基層聯(lián)系著各個(gè)界別和廣大群眾。地方政協(xié)也應(yīng)該通過這些途徑來推動(dòng)工作。對上，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，建言獻(xiàn)策，宣傳和落實(shí)黨委、政府的大政方針。對中，就是要加強(qiáng)與各職能部門的對口聯(lián)系，獻(xiàn)智出力，參與其中。對下，就是要植根基層，深接地氣，反映社情民意，化解社會(huì)矛盾，團(tuán)結(jié)各界群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四是要發(fā)揮地方政協(xié)的內(nèi)在能量，挖潛力、盡職責(zé)、樹品牌。參加政協(xié)的黨派和界別人才濟(jì)濟(jì)，蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)能量，因而政協(xié)組織也具備相當(dāng)?shù)墓ぷ髂芰俊Ｒ训胤秸f(xié)履職盡責(zé)的廣闊社會(huì)需求與統(tǒng)一戰(zhàn)線及政協(xié)組織的充足能量發(fā)揮緊密結(jié)合起來、有效匹配起來，調(diào)動(dòng)“正能量”，產(chǎn)生“正效果”，提高地方政協(xié)履職的能力和水平。地方政協(xié)組織以及各專門委員會(huì)，在遵守法律和政協(xié)章程、圍繞中心和服務(wù)大局前提下，應(yīng)當(dāng)深入挖掘潛力，充分調(diào)動(dòng)能量，“八仙過海、各顯其能”，開辟社會(huì)需要的履職領(lǐng)域，開展豐富多樣的履職活動(dòng)，打造具有特色的履職品牌。

五是要突出地方政協(xié)的工作成效，助發(fā)展、增共識(shí)、促和諧。政協(xié)組織不追求獨(dú)樹一幟的顯赫政績，所有工作都要圍繞中心服務(wù)大局，工作成效要體現(xiàn)在助力黨委、政府完成各項(xiàng)中心任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦上；要體現(xiàn)在發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)民主傳統(tǒng)，發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通交流，解疑釋惑，凝心聚力，團(tuán)結(jié)各方，不斷增進(jìn)社會(huì)共識(shí)上；要體現(xiàn)在推動(dòng)上情下傳和下情上達(dá)，及時(shí)反映社情民意，努力化解社會(huì)矛盾，積極消除不和諧因素，增加社會(huì)和諧能量，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)上。

從地方政協(xié)工作的結(jié)合點(diǎn)來看：

一是要把貫徹理論與積累經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來。就是說要一手抓理論學(xué)習(xí)，一手抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。賈慶林同志在2012年9月召開的人民政協(xié)理論研究工作座談會(huì)上，提出包含12個(gè)方面的中國特色人民政協(xié)理論框架和理論體系，代表了迄今為止對人民政協(xié)理論認(rèn)知的最高水平和最新成果，是政協(xié)工作的基本遵循。作為地方政協(xié)，首先都是人民政協(xié)理論的踐行者，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下有效開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政；同時(shí)又都是政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者，人民政協(xié)理論由大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、概括、升華而來，包含著各級各地政協(xié)的實(shí)踐創(chuàng)新。中共十八大報(bào)告指出，“實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境”。人民政協(xié)理論是一個(gè)開放的、發(fā)展的理論體系，還處在不斷豐富和完善之中。當(dāng)前的一般情況是，各級政協(xié)越往上理論方面的權(quán)威性越高，越往下實(shí)踐領(lǐng)域的創(chuàng)新點(diǎn)越多。各級各地政協(xié)遵循同一理論、同一章程，但履職活動(dòng)的形式、方法、特點(diǎn)、重點(diǎn)各具特色、各有所長，僅2012年人民政協(xié)報(bào)就有1100多條關(guān)于各級地方政協(xié)新鮮經(jīng)驗(yàn)和特色做法的報(bào)道。地方政協(xié)處在實(shí)踐活動(dòng)的基層一線，應(yīng)不斷探索履職的新思路、新方法和新舉措，勇于實(shí)踐，敏于發(fā)現(xiàn)，勤于總結(jié)，精于提煉，在充分發(fā)揮作用、體現(xiàn)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，不斷為人民政協(xié)理論體系建設(shè)豐富素材、提供養(yǎng)料。

二是要把服務(wù)大局與擔(dān)當(dāng)實(shí)事結(jié)合起來。就是說要既能謀全局，也要干實(shí)事。圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)履職的基本原則，想大事、議大事是地方政協(xié)的履職傳統(tǒng)。以內(nèi)蒙古為例，各級政協(xié)當(dāng)前主要是結(jié)合自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，圍繞自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路的新定位、新路徑和新舉措，集中力量建言議政。政協(xié)立論不立法、獻(xiàn)策不決策、參政不行政，不靠“說了算”，而靠“說得對”，但不是說全天候務(wù)虛，光靠“嘴上功夫”，也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)多辦實(shí)事、多做益事。賈慶林同志在今年全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告中講過，要常想一想群眾需要政協(xié)做什么，政協(xié)能夠?yàn)槿罕娮鍪裁?，政協(xié)為群眾做了什么。地方政協(xié)要發(fā)揮政協(xié)組織服務(wù)社會(huì)的功能和優(yōu)勢，或參與招商引資，或協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目，或推動(dòng)文化建設(shè)，或主導(dǎo)行風(fēng)評議，或組織扶危濟(jì)困，越到基層政協(xié)，越是有更多實(shí)實(shí)在在的抓手。因此要挖掘自身潛力，針對黨委、政府要求和人民群眾需要，多辦一些具有政協(xié)品牌特色的，促發(fā)展、順民意、增民利、解民憂的，摸得著、看得到的好事和實(shí)事。

三是要把履行職能與凝聚力量結(jié)合起來。就是說既要立足自身，又要合作共事。團(tuán)結(jié)是政協(xié)工作的一大主題，要圍繞這一主題團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，致力于完成共同的任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)情況看，越到基層，頭緒越多，而機(jī)構(gòu)越小，人手越少。所以政協(xié)必須講究合作共事。政協(xié)的事業(yè)，既是政協(xié)機(jī)關(guān)的事業(yè)，也是政協(xié)委員的事業(yè)，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的事業(yè)。我們應(yīng)該立足政協(xié)組織，開闊工作視野，凝聚廣大委員、各黨派團(tuán)體、各族各界的智慧和力量，履行好職責(zé)。還應(yīng)看到，隨著實(shí)踐的深入，突破地域限制的共性議題增多，有必要在不同地域、不同層級的政協(xié)之間聯(lián)合履職，集合議政。人常說，政協(xié)人才薈萃、智力密集，有體制和渠道優(yōu)勢，往往是就整體而言。結(jié)合有關(guān)地區(qū)實(shí)際，在重大生產(chǎn)力布局、大范圍配置資源、跨區(qū)域防治污染、集中連片扶貧、沿邊開放開發(fā)等空間跨度較大的議題上，應(yīng)體現(xiàn)協(xié)作意識(shí)，集中各方智慧，采用聯(lián)合視察、集體調(diào)研、聯(lián)名提議等合作方式，放大建言議政的“音量”，增加建言議政的分量，促進(jìn)議政成果的轉(zhuǎn)化。

四是要把社會(huì)期望與自身建設(shè)結(jié)合起來。就是說要外部樹立形象，內(nèi)部增強(qiáng)素質(zhì)。政協(xié)的形象影響著公眾對政協(xié)的看法和期望，政協(xié)工作者的素質(zhì)決定著政協(xié)履職的效率和結(jié)果。近年來，絕大多數(shù)地方政協(xié)組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)配合下，取得了顯著的工作成效。去年底今年初，眾多社會(huì)人士關(guān)注各級政協(xié)換屆，表達(dá)擔(dān)任委員的意愿，體現(xiàn)了政協(xié)具有較高的美譽(yù)度和較強(qiáng)的吸引力。但從社會(huì)上看，有對政協(xié)不大了解的人。從政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部看，也有一些同志對政協(xié)的地位和作用缺乏自信，對履職盡責(zé)缺乏自覺，對工作缺乏熱情和主動(dòng)。日常工作中考而不察、調(diào)而不研、議而不明，參政參不在點(diǎn)子上，議政議不在關(guān)鍵處的情況屢見不鮮，影響了政協(xié)組織的效能和形象。這就需要我們把政協(xié)的作風(fēng)和能力建設(shè)作為履職、成事、發(fā)展、進(jìn)步和提升社會(huì)影響力的基石，大力推進(jìn)自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化能力，全面提升素質(zhì)，為做好工作提供有力保障。

(作者為自治區(qū)政協(xié)主席)