編者按

2013年全國兩會結(jié)束以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層啟動密集高效的外交行動，足跡遍及亞、非、拉、美、歐等世界五大洲。中國外交頻頻落子世界的同時，“家中”更是賓朋滿座，全方位外交格局漸次成形。

既謀新型大國關(guān)系，又探周邊睦鄰友好;既訪亞非拉鞏固傳統(tǒng)友誼，又借多邊峰會展現(xiàn)中國形象;既堅定捍衛(wèi)主權(quán)，又發(fā)力斡旋危機……回顧三個多月來新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職以來的中國外交開局，可謂極富成效，有所作為。

自新一屆領(lǐng)導(dǎo)層今年3月履新以來，中國外交頻頻落子世界，“家中”更是賓朋滿座，實現(xiàn)良好開局。觀察新時期中國外交，可謂兼顧周邊、大國、發(fā)展中國家及多邊等諸多因素，全方位外交格局雛形顯現(xiàn)。與此同時，中國積極參與全球治理，在一些國際和地區(qū)熱點問題上，爭取有所作為。

頻頻落子世界 積極編織全方位外交經(jīng)緯

2013年全國兩會結(jié)束不日，中國國家主席習(xí)近平即展開任內(nèi)首訪，到訪俄非四國。此后5月31日，習(xí)近平主席展開任內(nèi)第二次出訪，相繼訪問拉美三國，并赴美國舉行中美元首會晤。就在習(xí)近平兩次出訪期間，中國國家總理李克強也展開任內(nèi)首訪，分別到訪印度、巴基斯坦、瑞士和德國。

除習(xí)近平和李克強之外，中國新領(lǐng)導(dǎo)層其他成員也展開外訪行程。諸如，全國政協(xié)主席俞正聲出訪北歐三國，國家副主席李源潮到訪拉美，國務(wù)院副總理汪洋訪問津巴布韋，并前往埃塞俄比亞出席非盟峰會。

履新僅3個多月以來，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層出訪腳步頻密，足跡遍及亞、非、拉、美、歐等世界五大洲。專家認為，頻頻落子世界，中國外交既突出重點、又注重平衡，頗具戰(zhàn)略性，正在積極編織“周邊”、“大國”、“發(fā)展中國家”及“多邊”的全方位的外交經(jīng)緯。

“中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對外交的重視程度出乎意料，‘先外圍后內(nèi)線’的戰(zhàn)略思維讓中國外交占據(jù)了主動。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮接受中新網(wǎng)記者采訪時點評道。

“走出去”的同時，中國外交也積極“請進來”。近幾個月以來，文萊、緬甸、墨西哥、泰國、法國、巴勒斯坦、以色列、越南、韓國等數(shù)十個國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人接踵訪華，與中國交好。

“一系列行動透露出中國新領(lǐng)導(dǎo)層外交理念突出整體，有全球視野，磅礴大氣。”中國國際問題研究所副所長阮宗澤指出，相關(guān)外交舉措兼顧近鄰遠朋，涵蓋大國、周邊與多邊、發(fā)展中國家等因素，既與中國外交的傳統(tǒng)理念一脈相承，又有新的發(fā)展。

峰會外交碩果累累 推動世界更好了解中國

高密度出訪、接訪的同時，中國新領(lǐng)導(dǎo)層在國際峰會上展開的多邊外交亦備受關(guān)注。3月26日在南非舉行的金磚峰會，是金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人的第五次會晤，也是習(xí)近平履新中國國家主席后參加的第一場國際峰會。

“志合者，不以山海為遠”、“獨木不成林”、“要和平不要戰(zhàn)爭，要合作不要對抗”……習(xí)近平與會期間的一系列“中國聲音”引全球關(guān)注，展現(xiàn)出中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層處理國際事務(wù)、參與全球治理的務(wù)實姿態(tài)。其間，習(xí)近平還密集展開多場雙邊外交活動，包括會晤印度總理辛格和巴西總統(tǒng)羅塞夫等。

“此次峰會傳遞出一個理念，即中國將更加積極主動參與國際合作，應(yīng)對重大突發(fā)事件，建立起一套更加有利于發(fā)展中國家的話語權(quán)體系，提升發(fā)展中國家在在世界政治、經(jīng)濟舞臺上的話語權(quán)”，清華大學(xué)對外傳播研究中心副主任周慶安此前接受中新網(wǎng)記者采訪時分析道。

結(jié)束金磚峰會后不久，4月6日起，習(xí)近平又以東道國領(lǐng)導(dǎo)人身份出席博鰲亞洲論壇2013年年會，空前的嘉賓陣容使本屆年會成為亞太乃至全球關(guān)注的焦點。分析認為，從參加峰會到舉辦峰會，峰會外交在中國全方位外交格局中扮演越來越重要的角色。

“本次年會首次齊聚五大洲政要，討論議題首次覆蓋五大洲，是歷屆論壇規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次年會。”周慶安指出，這顯示出中國新領(lǐng)導(dǎo)層對公共外交的重視。

周慶安認為，中國新領(lǐng)導(dǎo)層尤其重視在多邊舞臺與世界多個層面的對話，來回答世界對于中國發(fā)展過程中的疑問，進而推動世界更好理解和接納中國的和平發(fā)展。

積極斡旋熱點問題 中國外交“小試牛刀”

就在朝美兩國繼續(xù)就先棄核還是先締結(jié)和平協(xié)定互不相讓之際，6月底，韓國總統(tǒng)樸槿惠展開任內(nèi)首次訪華，頗受矚目。分析稱，樸槿惠當(dāng)政的韓國強調(diào)對話解決問題，避免朝鮮半島動蕩，此訪或使中韓兩國更好為溝通解決朝核問題開一個好頭。

“今年上半年以來，朝鮮半島問題經(jīng)歷新一輪緊張。”金燦榮認為，面對這一局面，中國的反應(yīng)與此前有所不同，在行動上，中國謀定而動，適時表態(tài)，起到一定警告作用。另外，中國此次在態(tài)度上也有所轉(zhuǎn)變，開始與美、韓等國就此問題展開談話，終使緊張程度降級。

觀察上半年中國外交，其中值得注意的是，中國先后接待了巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪華，此間，習(xí)近平提出解決巴勒斯坦問題四點主張，并專門在北京承辦巴以和平國際會議。

“第一次把對立60多年的巴以兩國領(lǐng)導(dǎo)人先后請到中國來，是中國外交‘小試牛刀’的成功案例。”金燦榮說，這也顯示出中國與兩國關(guān)系都不錯，且有一定影響力，并試圖在中東發(fā)揮更大的積極作用。

斡旋半島、發(fā)力中東的同時，中國外交積極擔(dān)當(dāng)，將目光投向非洲。據(jù)此前中國國防部證實，中國政府決定向聯(lián)合國駐馬里綜合穩(wěn)定特派團派遣工兵、醫(yī)療和警衛(wèi)分隊近400名官兵，這是中國軍隊首次派出安全部隊參與維和。

對此，金燦榮表示，有限介入中東和非洲，其實是中國全方位外交的應(yīng)有之義。從歷史角度看，就是涉足以前空白的領(lǐng)域，雖有一定挑戰(zhàn)性，但很值得期待。

“近來，中國積極參與全球治理，在國際和地區(qū)熱點問題上有所作為。”談及這一轉(zhuǎn)變，外交學(xué)院教授李海東在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，中國現(xiàn)在的外交調(diào)整是順勢而為，合乎時代發(fā)展趨勢。