編者按

2013年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束以來(lái)，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層啟動(dòng)密集高效的外交行動(dòng)，足跡遍及亞、非、拉、美、歐等世界五大洲。中國(guó)外交頻頻落子世界的同時(shí)，“家中”更是賓朋滿(mǎn)座，全方位外交格局漸次成形。

既謀新型大國(guó)關(guān)系，又探周邊睦鄰友好;既訪(fǎng)亞非拉鞏固傳統(tǒng)友誼，又借多邊峰會(huì)展現(xiàn)中國(guó)形象;既堅(jiān)定捍衛(wèi)主權(quán)，又發(fā)力斡旋危機(jī)……回顧三個(gè)多月來(lái)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職以來(lái)的中國(guó)外交開(kāi)局，可謂極富成效，有所作為。

自新一屆領(lǐng)導(dǎo)層今年3月履新以來(lái)，中國(guó)外交頻頻落子世界，“家中”更是賓朋滿(mǎn)座，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。觀(guān)察新時(shí)期中國(guó)外交，可謂兼顧周邊、大國(guó)、發(fā)展中國(guó)家及多邊等諸多因素，全方位外交格局雛形顯現(xiàn)。與此同時(shí)，中國(guó)積極參與全球治理，在一些國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，爭(zhēng)取有所作為。

頻頻落子世界 積極編織全方位外交經(jīng)緯

2013年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平即展開(kāi)任內(nèi)首訪(fǎng)，到訪(fǎng)俄非四國(guó)。此后5月31日，習(xí)近平主席展開(kāi)任內(nèi)第二次出訪(fǎng)，相繼訪(fǎng)問(wèn)拉美三國(guó)，并赴美國(guó)舉行中美元首會(huì)晤。就在習(xí)近平兩次出訪(fǎng)期間，中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)也展開(kāi)任內(nèi)首訪(fǎng)，分別到訪(fǎng)印度、巴基斯坦、瑞士和德國(guó)。

除習(xí)近平和李克強(qiáng)之外，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層其他成員也展開(kāi)外訪(fǎng)行程。諸如，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出訪(fǎng)北歐三國(guó)，國(guó)家副主席李源潮到訪(fǎng)拉美，國(guó)務(wù)院副總理汪洋訪(fǎng)問(wèn)津巴布韋，并前往埃塞俄比亞出席非盟峰會(huì)。

履新僅3個(gè)多月以來(lái)，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層出訪(fǎng)腳步頻密，足跡遍及亞、非、拉、美、歐等世界五大洲。專(zhuān)家認(rèn)為，頻頻落子世界，中國(guó)外交既突出重點(diǎn)、又注重平衡，頗具戰(zhàn)略性，正在積極編織“周邊”、“大國(guó)”、“發(fā)展中國(guó)家”及“多邊”的全方位的外交經(jīng)緯。

“中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)外交的重視程度出乎意料，‘先外圍后內(nèi)線(xiàn)’的戰(zhàn)略思維讓中國(guó)外交占據(jù)了主動(dòng)。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)點(diǎn)評(píng)道。

“走出去”的同時(shí)，中國(guó)外交也積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。近幾個(gè)月以來(lái)，文萊、緬甸、墨西哥、泰國(guó)、法國(guó)、巴勒斯坦、以色列、越南、韓國(guó)等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人接踵訪(fǎng)華，與中國(guó)交好。

“一系列行動(dòng)透露出中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層外交理念突出整體，有全球視野，磅礴大氣。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤指出，相關(guān)外交舉措兼顧近鄰遠(yuǎn)朋，涵蓋大國(guó)、周邊與多邊、發(fā)展中國(guó)家等因素，既與中國(guó)外交的傳統(tǒng)理念一脈相承，又有新的發(fā)展。

峰會(huì)外交碩果累累 推動(dòng)世界更好了解中國(guó)

高密度出訪(fǎng)、接訪(fǎng)的同時(shí)，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層在國(guó)際峰會(huì)上展開(kāi)的多邊外交亦備受關(guān)注。3月26日在南非舉行的金磚峰會(huì)，是金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的第五次會(huì)晤，也是習(xí)近平履新中國(guó)國(guó)家主席后參加的第一場(chǎng)國(guó)際峰會(huì)。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”、“獨(dú)木不成林”、“要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要合作不要對(duì)抗”……習(xí)近平與會(huì)期間的一系列“中國(guó)聲音”引全球關(guān)注，展現(xiàn)出中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層處理國(guó)際事務(wù)、參與全球治理的務(wù)實(shí)姿態(tài)。其間，習(xí)近平還密集展開(kāi)多場(chǎng)雙邊外交活動(dòng)，包括會(huì)晤印度總理辛格和巴西總統(tǒng)羅塞夫等。

“此次峰會(huì)傳遞出一個(gè)理念，即中國(guó)將更加積極主動(dòng)參與國(guó)際合作，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，建立起一套更加有利于發(fā)展中國(guó)家的話(huà)語(yǔ)權(quán)體系，提升發(fā)展中國(guó)家在在世界政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)”，清華大學(xué)對(duì)外傳播研究中心副主任周慶安此前接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)分析道。

結(jié)束金磚峰會(huì)后不久，4月6日起，習(xí)近平又以東道國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人身份出席博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)，空前的嘉賓陣容使本屆年會(huì)成為亞太乃至全球關(guān)注的焦點(diǎn)。分析認(rèn)為，從參加峰會(huì)到舉辦峰會(huì)，峰會(huì)外交在中國(guó)全方位外交格局中扮演越來(lái)越重要的角色。

“本次年會(huì)首次齊聚五大洲政要，討論議題首次覆蓋五大洲，是歷屆論壇規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次年會(huì)。”周慶安指出，這顯示出中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)公共外交的重視。

周慶安認(rèn)為，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層尤其重視在多邊舞臺(tái)與世界多個(gè)層面的對(duì)話(huà)，來(lái)回答世界對(duì)于中國(guó)發(fā)展過(guò)程中的疑問(wèn)，進(jìn)而推動(dòng)世界更好理解和接納中國(guó)的和平發(fā)展。

積極斡旋熱點(diǎn)問(wèn)題 中國(guó)外交“小試牛刀”

就在朝美兩國(guó)繼續(xù)就先棄核還是先締結(jié)和平協(xié)定互不相讓之際，6月底，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠展開(kāi)任內(nèi)首次訪(fǎng)華，頗受矚目。分析稱(chēng)，樸槿惠當(dāng)政的韓國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)話(huà)解決問(wèn)題，避免朝鮮半島動(dòng)蕩，此訪(fǎng)或使中韓兩國(guó)更好為溝通解決朝核問(wèn)題開(kāi)一個(gè)好頭。

“今年上半年以來(lái)，朝鮮半島問(wèn)題經(jīng)歷新一輪緊張。”金燦榮認(rèn)為，面對(duì)這一局面，中國(guó)的反應(yīng)與此前有所不同，在行動(dòng)上，中國(guó)謀定而動(dòng)，適時(shí)表態(tài)，起到一定警告作用。另外，中國(guó)此次在態(tài)度上也有所轉(zhuǎn)變，開(kāi)始與美、韓等國(guó)就此問(wèn)題展開(kāi)談話(huà)，終使緊張程度降級(jí)。

觀(guān)察上半年中國(guó)外交，其中值得注意的是，中國(guó)先后接待了巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪(fǎng)華，此間，習(xí)近平提出解決巴勒斯坦問(wèn)題四點(diǎn)主張，并專(zhuān)門(mén)在北京承辦巴以和平國(guó)際會(huì)議。

“第一次把對(duì)立60多年的巴以?xún)蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后請(qǐng)到中國(guó)來(lái)，是中國(guó)外交‘小試牛刀’的成功案例。”金燦榮說(shuō)，這也顯示出中國(guó)與兩國(guó)關(guān)系都不錯(cuò)，且有一定影響力，并試圖在中東發(fā)揮更大的積極作用。

斡旋半島、發(fā)力中東的同時(shí)，中國(guó)外交積極擔(dān)當(dāng)，將目光投向非洲。據(jù)此前中國(guó)國(guó)防部證實(shí)，中國(guó)政府決定向聯(lián)合國(guó)駐馬里綜合穩(wěn)定特派團(tuán)派遣工兵、醫(yī)療和警衛(wèi)分隊(duì)近400名官兵，這是中國(guó)軍隊(duì)首次派出安全部隊(duì)參與維和。

對(duì)此，金燦榮表示，有限介入中東和非洲，其實(shí)是中國(guó)全方位外交的應(yīng)有之義。從歷史角度看，就是涉足以前空白的領(lǐng)域，雖有一定挑戰(zhàn)性，但很值得期待。

“近來(lái)，中國(guó)積極參與全球治理，在國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上有所作為。”談及這一轉(zhuǎn)變，外交學(xué)院教授李海東在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)現(xiàn)在的外交調(diào)整是順勢(shì)而為，合乎時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。