７月２５日，中央采訪團(tuán)記者在海南省東方市看到，該市５年前投資７０００多萬元，占地６００多畝建成的“九龍廣場”、“九龍塔”如今已全部變成了生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林苗圃，挺拔的榕樹苗已長成一人多高。這個(gè)昔日的“形象工程”變成了造福群眾的生態(tài)林工程。

“我考慮的是農(nóng)民的肚子，不是領(lǐng)導(dǎo)的面子。”

２００１年１２月，黃成模剛就任東方市委書記，首先進(jìn)入他視野的就是這個(gè)半拉子的綜合“形象工程”。“一個(gè)縣級(jí)市，２萬多農(nóng)民還沒脫貧，耗資７０００多萬元搞這樣的工程，老百姓能得到什么實(shí)惠？這種首長工程必須砍掉！”黃成模說。但也有人善意勸他，“砍這個(gè)工程會(huì)得罪一些人，影響班子團(tuán)結(jié)。”“搞這樣的形象工程已經(jīng)對(duì)不起全市人民，現(xiàn)在我考慮的是農(nóng)民的肚子，不是領(lǐng)導(dǎo)的面子。”黃成模斬釘截鐵地表示了決心。

“不從原單位帶干部到東方，不把自己的親屬安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不插手工程項(xiàng)目，買官者免職，送禮者曝光，請(qǐng)客者批評(píng)，逢年過節(jié)不收禮，只收工作好建議。”東方市委副書記、市紀(jì)委書記隋夕嶺回憶說，這是黃成模上任后在第一次民主生活會(huì)上的表態(tài)。上任不久，黃成模發(fā)現(xiàn)了東方市存在“老板推薦干部，干部插手工程，公款吃喝盛行”三股歪風(fēng)立即有針對(duì)性地主持制定了提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委意見的規(guī)定、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策議事規(guī)則和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”行為規(guī)則等１８個(gè)規(guī)章制度，并在全省率先推行和試行了全委會(huì)任免黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部表決制、常委會(huì)任免干部票決制等規(guī)章制度，創(chuàng)造了選賢用能、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的良好環(huán)境。對(duì)于插手工程、公款吃喝的干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，剎住了三股歪風(fēng)。

黃成模對(duì)干部要求嚴(yán)格，對(duì)百姓卻寬容關(guān)愛。他說：“沒有不講理的群眾，只有工作不到位的干部。”黃成模一到東方市，就向全市群眾公開了自己的手機(jī)、住宅和辦公室電話，歡迎群眾有事直接找他，還宣布不設(shè)秘書，不許擋駕。

八所鎮(zhèn)小嶺村是海南遠(yuǎn)近聞名的“上訪村”。這個(gè)村的黨支部軟弱無力，村委會(huì)癱瘓，部分村干部腐敗問題嚴(yán)重，村民們?cè)啻渭w上訪，本來應(yīng)該２００１年完成的“兩委”換屆選舉，一直拖到２００２年初還沒選出。在３個(gè)月的時(shí)間里，黃成模書記前后１３次走進(jìn)小嶺村，挨家挨戶摸情況、做工作。有一次，參加座談會(huì)的村民發(fā)生爭吵，礦泉水灑了他一身，在場的人一下子都愣住了。黃成模撣了撣身上的水，說：“沒關(guān)系，請(qǐng)繼續(xù)講，老百姓的水只會(huì)澆醒我們干部的頭腦。”村民們是被他的誠心所感動(dòng)，不久，市委成立了工作組進(jìn)駐小嶺村，指導(dǎo)完成村支部和村委會(huì)的換屆選舉，并建立起村“兩委”聯(lián)席制度、村務(wù)公開制度等，并對(duì)備受村民質(zhì)疑的村賬務(wù)進(jìn)行全面清查，追究了兩名原村干部的法律責(zé)任。此后４年多來，小嶺村再?zèng)]出現(xiàn)過上訪問題，社會(huì)穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)上去了，２００５年全村農(nóng)民的年人均收入達(dá)到３２００多元，比４年前高出１１００元。

把“斷水渠”變成“連心渠”和“致富渠”

東方市是一個(gè)十年九旱的地方，這里古稱“九龍”、“感恩”，因旱而祈龍，因求雨而感恩。年均降雨量只有８００毫米，年蒸發(fā)量卻高達(dá)２３００毫米。３０年前建成的水利渠道，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大多滲漏、淤塞、坍塌、斷水，使４００多公里渠道報(bào)廢，３萬多畝水田變成“望天田”。每年春耕時(shí)，這里的農(nóng)民村與村、村與農(nóng)場、鄰居之間為爭水經(jīng)常打架，甚至發(fā)展到上千人的械斗。

２００１年１２月，黃成模帶領(lǐng)水利部門的干部經(jīng)過一個(gè)多月的奔波，摸清了全市各鄉(xiāng)村水利失修的情況。當(dāng)時(shí)，資金不足給黃成模帶來了極大的困擾。東方市地方年財(cái)政收入只有５０００多萬元，而全市職工的工資和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)開支就達(dá)近２億元，修水渠錢從哪里來？黃成模為此寢食不安，最后下定決心：領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全市人民齊上陣，水渠照樣能修好。２００２年，黃成模沒有過春節(jié)，而是召開機(jī)關(guān)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一了大家的思想。黃成模自己扛著鐵锨，戴著草帽，帶領(lǐng)全市１１６個(gè)機(jī)關(guān)單位的干部職工和駐地部隊(duì)官兵１．２萬多人，浩浩蕩蕩開進(jìn)工地，開始了東方市水利大會(huì)戰(zhàn)。

５月的海南，氣溫都在３７攝氏度左右，悶熱難熬，但黃成模每天出工，光著腳、扛著鐵锨，走在隊(duì)伍最前面，３個(gè)多月下來，他的皮膚曬得更黑了，手上起了老繭。 市委副書記王應(yīng)才回憶說，書記帶頭，干部群眾積極性很高，不叫苦喊累，當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)硬化了５６公里干渠，獲得了全省水利建設(shè)一等獎(jiǎng)；第二年一鼓作氣又硬化了６０公里干渠。４年多來，東方市又先后組織了１１次水利大會(huì)戰(zhàn)，共硬化了３０８公里的水利渠道，比解放以來硬化干渠的總和還要多。黃成模由此多了一個(gè)“水利書記”的美名，農(nóng)民都說，過去的“斷水渠”變成了“連心渠”和“致富渠”。

２００５年，海南全省遇到了５０年來最嚴(yán)重的干旱，３０年來最大的臺(tái)風(fēng)。但東方市沒有因缺水而出現(xiàn)成片撂荒的田地。有了水，種植結(jié)構(gòu)有了調(diào)整的余地，全市種植芒果、香蕉、菠蘿１８．２萬畝，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。２００５年全市農(nóng)業(yè)增加值比上年增長了１３％，農(nóng)民年人均收入達(dá)３０７６元，比２００２年增收６０２元。

“對(duì)人民的感情是一種境界，也是工作水平和修養(yǎng)”

“職務(wù)是一種責(zé)任，對(duì)人民的感情是一種境界，也是工作水平和修養(yǎng)，為人民造福是我的人生目標(biāo)和最高追求。”這是黃成模的價(jià)值觀和政績觀。黃成模是這樣說的，也是這樣做的。１９９５年，黃成模轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)安排在海口振東區(qū)任副書記、副區(qū)長。當(dāng)時(shí)部隊(duì)首長考慮他降兩級(jí)安置，勸他暫時(shí)不要轉(zhuǎn)業(yè)，黃成模對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說：“只要能為老百姓干點(diǎn)事，干什么都可以，級(jí)別高低我不在乎。”到地方后，由于工作出色，一年后黃成模又被提拔為區(qū)委書記，２００１年１２月提拔為東方市委書記。到地方工作的１１年時(shí)間里，黃成模沒為自己的職務(wù)問題找過一次領(lǐng)導(dǎo)，也沒發(fā)過一句牢騷。不論是主持振東區(qū)的工作，還是主持東方市的工作，只要他一到任，工作就會(huì)發(fā)生新的變化。

７月２６日，江邊鄉(xiāng)沖俄村的黎、苗族同胞聽說黃書記要來看望他們，全村男女老少提著香蕉、龍眼和連夜煮好的粽子，排著長隊(duì)在村口等候，黃成模剛一下車，就被團(tuán)團(tuán)圍住，一定要讓被他們稱為“草帽書記”的黃成模親口嘗嘗他們的瓜果和粽子。此情此景，讓１０多家來自北京媒體的記者們感動(dòng)，大部分還不會(huì)講漢語的黎、苗族群眾每人都想和黃書記說句話，握個(gè)手，這是群眾對(duì)黃成模的肯定和嘉獎(jiǎng)。

村委會(huì)主任李文明指著自己的新瓦房向記者介紹，沖俄村兩年前還在３８公里外的貧困深山里，有３３戶苗族和黎族同胞。因?yàn)榇笊阶韪?、沒有公路，村子幾乎與世隔絕，車通不了，電用不上，不少村民幾年出不了一次山。２００３年８月，黃書記和幾名干部步行來到這里，看到村民們住的是茅草房，喝的是山溝水，入夜，黃成模住在村里歲數(shù)最大的彭清貴家里，黃成模抹著淚對(duì)老人說：“這里的農(nóng)民生活太艱苦了，沒把你們搬出去，實(shí)在對(duì)不起。”

幾天后，黃成模帶著班子成員來到江邊鄉(xiāng)政府開會(huì)，為沖俄新村選址，當(dāng)場布置新村建設(shè)的各項(xiàng)事宜。２００４年春節(jié)前，沖俄村的３３戶黎族苗族同胞，走出貧瘠的大山，告別茅草房，搬到了鄰近鄉(xiāng)政府的沖俄新村，全部住上了嶄新的瓦房。彭清貴老人臨終前，黃成模專程趕來看望，老人握著黃成模的手，斷斷續(xù)續(xù)地說：“謝謝黃書記，我這輩子住上了新瓦房，死也瞑目了。”黃成模也落淚了，他感到，百姓的眼淚重千金！

立黨為公的楷模　執(zhí)政為民的榜樣

黃成模同志在擔(dān)任縣市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的１０多年間，以飽滿的革命熱情和忘我的工作干勁，模范踐行“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)造性地貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)一班人創(chuàng)造了顯著的工作業(yè)績，贏得了廣大干部群眾的普遍贊譽(yù)。黃成模同志是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)典型，是共產(chǎn)黨員永葆先進(jìn)性的優(yōu)秀代表。

黃成模同志時(shí)刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性原則要求自己。他在部隊(duì)是好戰(zhàn)士、好黨員、好干部，就任東方市委書記以來，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力為化工城提供優(yōu)質(zhì)的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。他帶領(lǐng)班子成員團(tuán)結(jié)拼搏，在全市人民的共同努力下，東方市４年來國民經(jīng)濟(jì)保持著良好的發(fā)展勢頭。

黃成模同志時(shí)刻牢記黨的宗旨，以“只有工作不到位的干部，沒有不通情達(dá)理的群眾”的座右銘，始終把人民群眾的利益放在首位，滿腔熱忱地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。他用心打造市委與老百姓的“連心橋”，時(shí)時(shí)處處展現(xiàn)火熱的愛民情懷，東方市干旱缺水嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活，黃成模同志組織和帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部開展１１次水利大會(huì)戰(zhàn)，為東方市在大旱之年奪豐收發(fā)揮了重要作用，被農(nóng)民群眾稱贊為“草帽書記”。

鑒于東方市黨群干群關(guān)系一度緊張、群眾上訪不斷的現(xiàn)狀，他從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)抓起，凡是涉及到群眾生產(chǎn)生活的問題，他都盡可能親臨第一線，前后１０次深入四更鎮(zhèn)四中村解決村民土地糾紛，１３次走進(jìn)八所鎮(zhèn)小嶺村指導(dǎo)村“兩委”換屆，把群眾上訪變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪，化解了大量矛盾，推動(dòng)了東方市社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。黃成模同志的事跡被當(dāng)?shù)乩习傩站幊闪烁柙~，寫成了詩。這就是人民對(duì)他的肯定。

黃成模同志一身正氣，始終堅(jiān)持在各方面嚴(yán)于律己，率先垂范。他常說：“無私無畏先從我做起，廉潔自律請(qǐng)向我看齊。”在他的倡導(dǎo)下，東方市在海南省率先出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重大決策議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序。他努力帶好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，說話講誠信，辦事講規(guī)矩，帶頭認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，形成可親可敬的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和人格魅力。

我們要學(xué)習(xí)黃成模同志立黨為公，執(zhí)政為民，公而忘私，勤勤懇懇為人民服務(wù)的公仆精神；學(xué)習(xí)他艱苦奮斗，為人民造福的實(shí)干精神；學(xué)習(xí)他視百姓為父母，把為百姓謀利當(dāng)作自己人生最高追求的思想境界。以黃成模同志為榜樣，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高基層組織戰(zhàn)斗力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

《人民日?qǐng)?bào)》 ( 2006