由于經(jīng)濟(jì)放緩,全國相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期。僅從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來看,如果不算上中央對地方的轉(zhuǎn)移支付,不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況,為此各地開始加強(qiáng)稅收征管力度。(6月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
財(cái)政稅收增長放緩,已是不爭的事實(shí)。出現(xiàn)這種情況并不奇怪——當(dāng)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)本不景氣,企業(yè)生存發(fā)展比較艱難,依托于此的地方財(cái)政未達(dá)預(yù)期很正常。李克強(qiáng)總理上任之初就表示,“未來財(cái)政再保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了,但是民生支出是剛性的,不能減,只能增,那就需要削減政府的開支。”
現(xiàn)在的問題是,地方財(cái)政吃緊之后怎么辦?和往常一樣,各地首先想到的辦法就是加強(qiáng)收入征管。如何“加強(qiáng)”呢?顯然不能和平常一樣,得“不走尋常路”。
地方政府開辟財(cái)源,最常見的亂象有兩種:一是征收“過頭稅”,在時(shí)間上“預(yù)支”,在幅度上“超收”;二是不惜以犧牲政府形象與公信力為代價(jià),通過亂罰款、亂收費(fèi)的方式開源聚財(cái)。
因此,在“加強(qiáng)收入征管”的名義下,在“確保上半年收支預(yù)算雙過半”的死命令下,各種征稅亂象會否重新出現(xiàn)非常令人擔(dān)憂。事實(shí)上,在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,企業(yè)正是需要幫助渡過難關(guān)的時(shí)候,政府部門如果反而選擇在此時(shí),通過加大征稅、罰款等手段亂伸手“創(chuàng)收”,只會讓企業(yè)經(jīng)營雪上加霜,無異于殺雞取卵。
“要讓人民過上好日子,政府就要學(xué)會過緊日子。”政府部門勒緊褲腰帶過日子應(yīng)該成為一種常態(tài),削減民生支出之外的其他政府開支才是當(dāng)務(wù)之急。有數(shù)據(jù)顯示,行政管理費(fèi)用超過同期人均GDP增長1倍以上,各類三公消費(fèi)的“新聞”更是不斷曝出,這充分說明政府減支的空間仍然巨大。
所以,應(yīng)對財(cái)政吃緊,不能亂伸手;削減政府開支過緊日子,才是正途。