近日，曝光美國國家安全局“棱鏡門”事件的美國中央情報(bào)局前雇員愛德華·斯諾登再次曝料：美國國家安全局全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)攻擊行動超過6.1萬項(xiàng)，針對中國內(nèi)地及香港的此類行動數(shù)以百計(jì)……主要攻擊網(wǎng)絡(luò)中樞，這樣可以接觸數(shù)以十萬計(jì)電腦的通信數(shù)據(jù)，而不用入侵每一臺電腦。目前，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，既為人類帶來了巨大的便利和財(cái)富，也創(chuàng)造了一個(gè)繼陸、海、空、天之后的全新空間——網(wǎng)絡(luò)空間，并對實(shí)體空間以及全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化產(chǎn)生了“一網(wǎng)打盡”的巨大影響。因此，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，扎牢網(wǎng)絡(luò)邊疆的籬笆已成當(dāng)務(wù)之急。聯(lián)合國裁軍研究所最新調(diào)查結(jié)果就顯示，目前已有46個(gè)國家組建了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，這一數(shù)量約相當(dāng)于全球國家數(shù)量的1/4。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)的全新內(nèi)容和重要組成部分。2010年6月我國公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書就指出，中國政府認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權(quán)管轄范圍，中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。因此，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，應(yīng)像捍衛(wèi)國家陸地、海洋、天空主權(quán)一樣，已經(jīng)成為國家利益的核心組成部分。不過，在現(xiàn)實(shí)生活中，有形空間國家主權(quán)受到挑戰(zhàn)，往往會引起舉國關(guān)注，而對無形空間國家主權(quán)受到的挑戰(zhàn)，則不容易引起重視。

既然有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就必然存在網(wǎng)絡(luò)邊疆，因?yàn)槿魏沃鳈?quán)都是相對一定范圍內(nèi)而言的。雖然與傳統(tǒng)實(shí)體空間相比，網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性、聯(lián)通性，但這些特性并不能抹殺網(wǎng)絡(luò)邊疆存在的現(xiàn)實(shí)性。如大到一個(gè)國家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、國家專屬的互聯(lián)網(wǎng)域名以及金融、電信、交通、能源等關(guān)系到國計(jì)民生領(lǐng)域的國家核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，小到個(gè)人網(wǎng)銀密碼、計(jì)算機(jī)防火墻等，均應(yīng)視為國家網(wǎng)絡(luò)邊疆的重要組成部分，不允許肆意破壞。而網(wǎng)絡(luò)邊疆的值守過程則是一種授權(quán)關(guān)系，即必須符合要求、得到允許，方能進(jìn)入，否則，不能進(jìn)入。如果別有用心的人采取不法手段，突破防火墻和密碼限制，將會引起嚴(yán)重后果。網(wǎng)絡(luò)邊疆雖似無形，但與國家安全和個(gè)人的生活息息相關(guān)。這與傳統(tǒng)邊疆僅僅依靠軍隊(duì)守護(hù)不同，它需要軍民聯(lián)防共守，舉國合力維護(hù)。

那么，怎樣守護(hù)網(wǎng)絡(luò)邊疆呢？各種防火墻、密碼系統(tǒng)等相當(dāng)于在網(wǎng)絡(luò)邊疆上豎起的防護(hù)墻，但這道粗線條的墻仍不足以抵御外來“入侵”，還需要“巡邏哨兵”和“邊防部隊(duì)”及時(shí)偵測“入侵”行為。與傳統(tǒng)邊疆守護(hù)相同的是，網(wǎng)絡(luò)邊疆守護(hù)同樣是國家行為；不同的是，網(wǎng)絡(luò)邊疆守護(hù)必須以強(qiáng)大的技術(shù)手段為支撐。

目前，網(wǎng)絡(luò)邊疆值守正面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一些別有用心的國家打著“網(wǎng)絡(luò)無疆”“網(wǎng)絡(luò)自由”的旗號，肆意踐踏他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。美國“外交政策”網(wǎng)站日前發(fā)文披露稱，美國國家安全局設(shè)有一個(gè)名為“定制入口組織”（TAO）的秘密機(jī)構(gòu)，在過去15年時(shí)間里，TAO已成功滲透進(jìn)入中國計(jì)算機(jī)及電信系統(tǒng)，獲得了有關(guān)中國國內(nèi)所發(fā)生的“最好的、最可靠的情報(bào)”。而且，美國還在不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)力量，計(jì)劃于2015年前將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)人數(shù)翻兩番，規(guī)模達(dá)5000多人，并研發(fā)離線攻擊技術(shù)。

目前，各國均將物理隔絕當(dāng)作防備網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要安全盾牌，以防范網(wǎng)絡(luò)泄密和破壞。為此，美國正在秘密研制能刺穿這張盾牌的“長矛”。美國《星條旗報(bào)》報(bào)道稱，五角大樓已研制出一種名為“舒特”的新概念網(wǎng)絡(luò)武器，它可通過無線電信號滲透那些與互聯(lián)網(wǎng)隔絕的系統(tǒng)，發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。有報(bào)道稱，2007年9月6日，以色列18架F-16I戰(zhàn)機(jī)能夠突破俄制“道爾-M1”防空系統(tǒng)，成功轟炸了位于土敘邊境的疑似核設(shè)施建筑，并成功從原路返回，是因?yàn)橐攒娛褂昧嗣儡姷?ldquo;舒特”技術(shù)，成功侵入敘軍防空雷達(dá)網(wǎng)，“接管”了其控制權(quán)，使之完全處于失效狀態(tài)。

目前，我國的網(wǎng)絡(luò)邊疆安全形勢總體并不樂觀。首先是民眾缺乏網(wǎng)絡(luò)防護(hù)意識，一些人或在網(wǎng)絡(luò)上隨意談?wù)搰覚C(jī)密，或在計(jì)算機(jī)資料庫存放涉密文件，導(dǎo)致我國網(wǎng)上泄密事件屢屢發(fā)生。其次是網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域安全設(shè)備主要依賴進(jìn)口，主流防火墻技術(shù)和殺毒技術(shù)大都來自國外，自主可控的、有高技術(shù)含量的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品十分匱乏。例如，進(jìn)口的計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、路由器等，其密鑰芯片上均可能留有端口供人控制，這些設(shè)備隨時(shí)可能被非法“入侵”和“竊聽”。據(jù)外媒報(bào)道，在“棱鏡門”事件中，與美國國家安全局合作的微軟等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，不僅提供用在國家安全上的情報(bào)，還包括可用來入侵潛在對手電腦系統(tǒng)的資料。如微軟在發(fā)現(xiàn)電腦病毒和安全漏洞時(shí)，最先知會美國情報(bào)機(jī)關(guān)，然后才向外發(fā)布修復(fù)消息。這可讓美情報(bào)機(jī)關(guān)借這個(gè)網(wǎng)絡(luò)“脆弱”時(shí)機(jī)侵入潛在對手電腦。

此外，隨著我國日益與世界接軌，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)增加，包括一些關(guān)鍵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程服務(wù)十分普及，大型電力機(jī)組、高精尖的數(shù)控設(shè)備以及生產(chǎn)線等，都與國外企業(yè)技術(shù)聯(lián)網(wǎng)，在進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程診斷、技術(shù)升級、維修保養(yǎng)等售后服務(wù)的同時(shí)，外方也能時(shí)時(shí)監(jiān)控著設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)情況，不僅令我自身“門戶洞開”，關(guān)鍵時(shí)候還可能接受指令而停止工作，從而對我經(jīng)濟(jì)命脈造成致命打擊。

由此可見，我國核心信息網(wǎng)絡(luò)存在著較大的安全隱患，而且網(wǎng)絡(luò)面臨的威脅狀況還在惡化，網(wǎng)絡(luò)邊疆安全形勢亟待改觀。隨著全球加速融入一張“看不見”的網(wǎng)絡(luò)之中，網(wǎng)絡(luò)疆域的經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)邊界的安全，已關(guān)系到一個(gè)國家、一個(gè)民族在信息時(shí)代的興亡，這個(gè)由網(wǎng)絡(luò)及其附屬設(shè)施建構(gòu)的空間，雖然沒有海關(guān)界碑，沒有塹壕堡壘，但國家、民族的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和軍事安全等都越來越依賴于對無形網(wǎng)絡(luò)“領(lǐng)土”的有效管轄和治理。目前中國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)6億多，因此建造鞏固的網(wǎng)絡(luò)邊疆，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上建造萬里長城的意義。