一、案例背景

2011年8月到12月，湖北省直機(jī)關(guān)開(kāi)展了以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問(wèn)責(zé)工作，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：

（一）開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)是防范和應(yīng)對(duì)“四個(gè)危險(xiǎn)”的迫切要求。通過(guò)開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)，著力解決素質(zhì)不高、精神不振、服務(wù)不優(yōu)和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，進(jìn)一步提振精神、提升能力、提高效率，把各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的一線指揮部和參謀部。

（二）開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)是推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的迫切要求。2005年胡錦濤總書(shū)記在視察湖北時(shí)明確要求：把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了加速發(fā)展的快車(chē)道，能不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？“非常之事”，需要依靠“非常之人”，實(shí)施“非常之舉”，成就“非常之功”。通過(guò)治庸問(wèn)責(zé)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，改革辦事流程，改善投資環(huán)境，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的作風(fēng)推動(dòng)環(huán)境的優(yōu)化，能夠?yàn)榭缭绞桨l(fā)展持續(xù)提供動(dòng)力。

（三）開(kāi)展治庸問(wèn)責(zé)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。近年來(lái)，省直機(jī)關(guān)相繼開(kāi)展了能力建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)和“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)，但精神之庸、能力之庸、責(zé)任之庸的“三庸”現(xiàn)象，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;三不”問(wèn)題，不作為、慢作為、亂作為的“三為”現(xiàn)象，仍在少數(shù)機(jī)關(guān)干部中不同程度地存在。只有堅(jiān)決蕩滌和掃除一切庸懶散軟現(xiàn)象，省直機(jī)關(guān)才能在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、案例做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著力奠定機(jī)關(guān)干部共謀發(fā)展的思想基礎(chǔ)。2011年8月，省委書(shū)記李鴻忠親自作出重要指示，省委、省政府召開(kāi)了高規(guī)格的動(dòng)員大會(huì)，書(shū)記、省長(zhǎng)等六位省委常委出席會(huì)議并講話，各單位在第一時(shí)間傳達(dá)會(huì)議精神，研究制訂方案，主要負(fù)責(zé)人親自部署，迅速掀起了治庸問(wèn)責(zé)工作的高潮。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)、省直機(jī)關(guān)工委書(shū)記李春明擔(dān)任，省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委、省人社廳為成員單位，辦公室設(shè)在省直機(jī)關(guān)工委。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，濃厚的輿論氛圍，統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識(shí)，奠定了廣大機(jī)關(guān)干部共謀湖北跨越式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

(二)提升能力，著力提高機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)的工作水平。治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室對(duì)公務(wù)員能力提升工作開(kāi)展了全面部署并進(jìn)行督查，各單位修訂完善了能力席位標(biāo)準(zhǔn)書(shū)，明確了每個(gè)崗位的工作職責(zé)和能力要求，確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)的責(zé)任體系得到建立。省直各單位按照“廳級(jí)干部專(zhuān)家權(quán)威，處級(jí)干部行家里手，科級(jí)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的要求，人人制定了個(gè)人能力提升計(jì)劃，針對(duì)責(zé)任不清、能力不強(qiáng)、辦事水平不高和作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，缺什么補(bǔ)什么，干什么練什么，強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí)，提升了履職盡責(zé)的工作水平。

(三)問(wèn)責(zé)追責(zé)，著力轉(zhuǎn)變省直機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各單位集中排查出“庸懶散軟”的突出問(wèn)題2200多條，并逐條抓整改；受理群眾投訴舉報(bào)1578件，辦結(jié)率達(dá)98%以上；明察暗訪面達(dá)到80%以上，暗訪組在對(duì)少數(shù)干部不遵守上班紀(jì)律、工作時(shí)間脫崗“帶彩”打麻將，上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股，公車(chē)釣魚(yú)、公車(chē)接送小孩上學(xué)，以及窗口單位辦事大廳規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)效能等方面的問(wèn)題進(jìn)行暗訪后，及時(shí)下達(dá)了整改通知書(shū)，問(wèn)責(zé)到人，整改落實(shí)。給予組織處理、行政問(wèn)責(zé)和紀(jì)律處分的314人（次），涉及廳級(jí)干部3人（次），處級(jí)干部30人（次），科級(jí)及以下干部281人（次）。僅省衛(wèi)生廳問(wèn)責(zé)達(dá)61人，對(duì)武漢市第三醫(yī)院“因患者手術(shù)費(fèi)用沒(méi)帶齊、縫好的手指又被拆線”事件嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，并作為問(wèn)責(zé)典型案例在全省通報(bào)批評(píng)。

（四）突出重點(diǎn)，著力優(yōu)化跨越式發(fā)展的軟環(huán)境。把“責(zé)任、能力、作風(fēng)、環(huán)境”作為工作重點(diǎn)，用“硬措施”打造“軟環(huán)境”，努力把湖北打造成“審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”的省份。37家窗口單位扎實(shí)開(kāi)展了“四減五制三集中”工作，在《湖北日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公開(kāi)承諾，審批事項(xiàng)減少為374項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)減少35%，審批時(shí)限提速38%，審批事項(xiàng)一律零收費(fèi)，省直部門(mén)審批一律實(shí)行了“一個(gè)窗口對(duì)外”，一站式辦理、一條龍服務(wù)。今年，通過(guò)開(kāi)展“三抓一促”活動(dòng)，審批事項(xiàng)又減少為312項(xiàng)，省委書(shū)記李鴻忠在省第十次黨代會(huì)上宣布，我省已經(jīng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。

三、案例成效

通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、督查問(wèn)責(zé)和總結(jié)提高等四個(gè)環(huán)節(jié)的扎實(shí)工作，湖北省直機(jī)關(guān)治庸問(wèn)責(zé)取得明顯成效，被列為2011年湖北十件大事之一。

(一) 精神面貌大改觀。通過(guò)治庸問(wèn)責(zé)，抓作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部不甘落后，銳意進(jìn)取，精神為之一振。通過(guò)制定能力提升計(jì)劃，實(shí)施素質(zhì)提升工程，省直機(jī)關(guān)逐步成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的指揮部和參謀部。

(二) 作風(fēng)紀(jì)律大轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)的很多問(wèn)題令領(lǐng)導(dǎo)頭疼，不斷反復(fù)，難以根治。通過(guò)經(jīng)常、不間斷地開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使“庸懶散軟”現(xiàn)象得到了有效遏制，存在的一些突出問(wèn)題得到及時(shí)解決。

(三)發(fā)展環(huán)境大改善。我們緊緊圍繞努力把湖北打造成“審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)”省份的工作目標(biāo)，以壯士斷腕的決心開(kāi)展“四減五制三集中”（減行政審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、審批費(fèi)用；窗口受理制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制；本部門(mén)及直屬單位行政審批職能、審批事項(xiàng)和審批人員“三集中”），革自己的命，削手中的權(quán)，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。很多投資者感嘆：在這么短的時(shí)間內(nèi)，湖北的發(fā)展環(huán)境明顯改善了。

(四) 服務(wù)效能大提升。這次治庸問(wèn)責(zé)工作的鮮明特色，就是堅(jiān)持了面向基層，重心下移，讓機(jī)關(guān)干部和基層群眾都來(lái)充當(dāng)“主角”，從而充分調(diào)動(dòng)了內(nèi)外兩個(gè)方面的群眾積極性，還有黨代表、人大代表、政協(xié)委員的參與和監(jiān)督，并且始終抓住服務(wù)行業(yè)、窗口單位、執(zhí)法部門(mén)這個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，從而使服務(wù)效能得到大提升，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。