廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院投資3.5億元建干部病房樓工程的圖文,日前在網(wǎng)上引發(fā)廣泛關(guān)注,記者采訪后證實(shí)情況屬實(shí),該新聞再次將公共財(cái)政的錢濫用行為曝光于大庭廣眾之下。
無獨(dú)有偶,2011年10月,有網(wǎng)友曾曝出吉林大學(xué)第一醫(yī)院新建的干部病房大樓,裝修豪華,堪稱“八星級(jí)”,一度引發(fā)網(wǎng)友對(duì)包括江蘇省人民醫(yī)院干部病房樓項(xiàng)目等多地干部病房樓的熱議。
網(wǎng)友關(guān)心的主要焦點(diǎn)是,全體納稅人的錢怎能用于特定群體?這引發(fā)了公眾對(duì)于財(cái)政資金的投資程序合法性的質(zhì)疑。
公共醫(yī)院,不是私立醫(yī)院,乃是為大眾服務(wù)的公共資源。公共資源姓“公”,應(yīng)由全體社會(huì)成員共同享有,是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。陽光、空氣等自然資源屬于公共資源,納稅人的錢修建的醫(yī)院也具有公共資源屬性。本應(yīng)由公眾享受的醫(yī)療資源,卻將公眾拒之門外,變成了少數(shù)人享用的資源。
為何會(huì)出現(xiàn)公共資源被某些群體獨(dú)享?筆者認(rèn)為,這還是官本位思想在作怪,缺乏監(jiān)督在助推。眾所周知,公共資源的管理者都是各級(jí)官員,如果缺少制度性的剛性約束,又沒有有效監(jiān)督,他們就會(huì)傾向于濫用手中的權(quán)力。拿著公家的錢,用在“自己人”身上,何樂而不為?百姓看病難、行路難等很多“難”的病因,正在于此。
這就不難理解,為什么火車站站內(nèi)電梯基本關(guān)閉,乘客肩扛大包小包艱難行走,而同樣在機(jī)場,電梯服務(wù)就非常好,乘客優(yōu)雅,氣定神閑。是因?yàn)樽w機(jī)的比坐火車的有錢嗎?道理是一樣的,公共資源偏向?yàn)檎莆展操Y源的人服務(wù)。
要讓某些公共資源的管理者和老百姓共享“中國夢(mèng)”,必須要走群眾路線,走群眾路線,就要從小事做起,何況,讓公共資源真正回歸公共,并不是太小的一件事。筆者認(rèn)為,要避免奢侈“高干病房”這類問題反復(fù)出現(xiàn)、多次出現(xiàn),首先從制度建設(shè)開始,加大民意對(duì)官員任免的權(quán)重,不管不顧老百姓的官員,得不到提拔不說,還有丟官的危險(xiǎn);其次,要從公共財(cái)政投資制度健全入手,每一分錢都是納稅人的血汗錢,實(shí)行項(xiàng)目決策終身責(zé)任制度,避免拍腦袋決策,拍胸脯管理,拍屁股走人的事情發(fā)生;第三,要透明化管理,加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目的效率審計(jì),對(duì)決策者采用審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督以及輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等立體式監(jiān)督。
如此,公共資源回歸公共,才能真正落到實(shí)處。
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