省委八屆五次全委(擴大)會議吹響了向農(nóng)村落后面貌宣戰(zhàn)的號角。這是省委著眼貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，也是立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段、科學把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、積極順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾改善生活品質(zhì)強烈愿望的必然之舉。全省上下，特別是各級領(lǐng)導干部必須從戰(zhàn)略全局的高度、從必然規(guī)律的深度去認識、去把握這一戰(zhàn)略部署的重要性，堅定必戰(zhàn)的決心和必勝的信心，真正統(tǒng)一思想，真正自覺行動，真正形成千軍萬馬搞改造、千方百計促提升的生動局面。否則，就會思想上落后于時代，行動上落后于群眾，工作上落后于使命。正因如此，全省實施農(nóng)村面貌改造提升行動推進大會明確要求，各級干部要堅決克服“大規(guī)模整治農(nóng)村環(huán)境過于超前”的“階段論”，向農(nóng)村落后面貌宣戰(zhàn)。

當前，我們正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，強力推進農(nóng)村面貌改造提升勢在必行。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村的全面小康，不僅包括農(nóng)民收入水平的提高，還包括農(nóng)民生活質(zhì)量的提高、生活環(huán)境的改善、生活方式的轉(zhuǎn)變。從23項小康監(jiān)測指標看，縱向比，我省農(nóng)民生活品質(zhì)改善的步伐大大滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高；橫向比，我省有12項指標低于全國水平，其中農(nóng)村面貌的情況尤為突出。特別是目前我省相當數(shù)量的農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流、房屋破舊、缺樹少綠，普遍存在“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)，晴天一身土、雨天一身泥”的現(xiàn)象，與全面建成小康社會的要求相距甚遠。實施農(nóng)村面貌改造提升行動，就是要通過配套改造、整體提升，大幅改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)，讓農(nóng)民群眾盡快過上更有尊嚴的小康生活。

當前，我們已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新的發(fā)展階段，強力推進農(nóng)村面貌改造提升恰逢其時。近年來，我省大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，全省城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。但由于長期形成的城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的體制弊端，無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是公共服務(wù)，對廣大農(nóng)村歷史欠賬較多，農(nóng)村面貌與城市反差尤顯突出。當前我省人均GDP處于5000美元的階段，已經(jīng)基本具備構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系的基礎(chǔ)和條件。實施農(nóng)村面貌改造提升行動，就是推動資源要素向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，盡快讓農(nóng)民過上和城里人一樣的現(xiàn)代生活。

當前，我們正處在擴內(nèi)需保增長的緊要關(guān)頭，強力推進農(nóng)村面貌改造提升大有可為。避免中等收入陷阱、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把擴大內(nèi)需特別是消費需求作為根本立足點。拉動內(nèi)需，農(nóng)村有巨大的潛力。根據(jù)消費結(jié)構(gòu)升級規(guī)律，農(nóng)民人均純收入達到5000元時，農(nóng)村生存性需求開始加快向發(fā)展性需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對于住房和生活設(shè)施改善的支出將明顯增加。去年，我省農(nóng)民人均純收入達到8081元，農(nóng)民人均用于住房的支出達1090元，較上年增長29.8%，表明全省農(nóng)民群眾對改善生活品質(zhì)的愿望、需求現(xiàn)實而又強烈。從浙江的經(jīng)驗看，通過村莊整治可以有效拉動鋼鐵、建材、建筑、裝飾、家電等17個相關(guān)行業(yè)發(fā)展，也可以催生新型建材、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個千人左右的村莊就可拉動上千萬的內(nèi)需。照此計算，全面實施農(nóng)村面貌改造提升行動，可拉動5000億元的內(nèi)需，由此產(chǎn)生的內(nèi)生增長動力不亞于上一批大項目。

當前，我們正處在趕超發(fā)展時刻，強力推進農(nóng)村面貌改造提升不容遲疑。從國外來看，韓國在上世紀70年代，農(nóng)民人均收入137美元時，就開始實施新村運動，加大農(nóng)村投入建設(shè)力度。從國內(nèi)來看，改變農(nóng)村落后面貌、改善農(nóng)民生活品質(zhì)已經(jīng)成為各地黨委、政府的普遍共識和行動。從東部沿海省份看，浙江在2003年農(nóng)民人均純收入4940元時就開始實施“千村示范、萬村整治”活動，在2008年農(nóng)民人均純收入8100元、與我省目前大致相當時全面鋪開；江蘇省也在全省普遍開展了以村莊環(huán)境整治為重點的“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”。從中西部地區(qū)看，安徽去年農(nóng)民人均純收入7200元，廣西去年農(nóng)民人均純收入6008元，均低于我省農(nóng)民收入水平，但兩省都普遍開展了美好鄉(xiāng)村建設(shè)，得到廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護和支持。

向農(nóng)村落后面貌宣戰(zhàn)的時刻已經(jīng)來到，無論是基于我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段的科學判斷，還是對照兄弟省市的共同做法和成功經(jīng)驗，農(nóng)村面貌改造提升行動都是我們順應(yīng)人民群眾意愿、順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略之策和必然之舉。全省上下，特別是各級領(lǐng)導干部，務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來，以強烈的責任感和緊迫感，堅定信心決心，迅即行動、主動作為，全力以赴把這項為民造福的實事辦好。