記者：封壽炎

訪談嘉賓：滕五曉（復旦大學城市公共安全研究中心主任）

我們要在理念上充分意識到城市的高風險性。要以系統(tǒng)性舉措，去應對城市體系的高風險

解放評論：最近一段時間，一些地方相繼發(fā)生多起安全事故。究竟是偶然，還是意味著我國城市公共安全已進入事故高發(fā)期？

滕五曉：每起事故背后都有各自不同的誘因，但在這種偶然性的背后，存在共同的根源，那就是城市體系的高風險性，以及城市社會的脆弱性。高風險性主要來自三方面：首先，現(xiàn)代城市是由許多子系統(tǒng)組成的復雜體系。一個子系統(tǒng)、小環(huán)節(jié)發(fā)生問題，很容易引發(fā)各系統(tǒng)連鎖反應，因此蘊含著系統(tǒng)性風險。其次，城市面臨著多風險的疊加累積。包括自然災害的風險、新技術帶來的風險、公共衛(wèi)生風險，以及在多元化過程中潛藏的社會安全風險等。再者，城市對風險也有放大效應。新技術的廣泛運用和人口的高密度，使得事故破壞力增強；人際和媒介傳播，進一步放大事故的社會影響。通過這些頻發(fā)的安全事故，城市社會的脆弱性，已經(jīng)越來越為人們所感知。

要以系統(tǒng)性舉措，去應對城市體系的高風險，這比單起事故的救援善后要重要得多。

解放評論：面對城市公共安全的挑戰(zhàn)，我們往往只能做“救火員”和“事后諸葛亮”。這暴露了怎樣的問題？

滕五曉：應對公共安全挑戰(zhàn)是系統(tǒng)工程，包括科學研究、法制建設、政府治理、國民教育等。2003年非典爆發(fā)后，我國加快了突發(fā)事件應急體系建設，但是對于究竟該有多少投入、誰來做（責任主體）和怎么做（工作方法），都還需要進一步明確。

今天，我們要在理念上充分意識到城市的高風險性。安全，是一切發(fā)展的前提和基礎。對于在此間工作生活的每一個市民來說，城市首先要為他們提供安全感。為此，必須注重城市各系統(tǒng)均衡協(xié)調發(fā)展，不能一味追求發(fā)展速度而忽視安全性。打個比方，一輛汽車如果只注重動力系統(tǒng)而忽視制動安全系統(tǒng)，那肯定是要出問題的。

解放評論：放眼全球，城市公共安全其實也是共同的挑戰(zhàn)。如何讓我們的城市更安全，在未來這的確不是一個輕松的命題。

滕五曉：每座城市面臨的風險不同，其表現(xiàn)當然也不盡相同，因此并沒有一套“放之四海而皆準”的安全模式，也沒有可供全盤照搬的現(xiàn)成經(jīng)驗。目前國際上比較成熟且行之有效的做法，主要注重兩點：一是建立風險分擔機制，明確政府、企業(yè)、社會、民眾的職責。每個層級都建立相應責任評估、考核和問責機制，確保責任落到實處，共同承擔風險。二是在市民中廣泛開展教育培訓，普及公共安全知識。因為每個老百姓都是一道安全防線，如果他們能在日常生活中，發(fā)現(xiàn)、消除大量安全隱患，就能使安全事故少發(fā)生甚至不發(fā)生。而即便事故發(fā)生了，他們也知道如何應對，從而有效避免事故造成的惡性后果。

只有充分準備，才能為城市安全架起“金鐘罩”；也只有未雨綢繆，城市方能更加安全。