記者：封壽炎

訪談嘉賓：滕五曉（復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任）

我們要在理念上充分意識(shí)到城市的高風(fēng)險(xiǎn)性。要以系統(tǒng)性舉措，去應(yīng)對(duì)城市體系的高風(fēng)險(xiǎn)

解放評(píng)論：最近一段時(shí)間，一些地方相繼發(fā)生多起安全事故。究竟是偶然，還是意味著我國(guó)城市公共安全已進(jìn)入事故高發(fā)期？

滕五曉：每起事故背后都有各自不同的誘因，但在這種偶然性的背后，存在共同的根源，那就是城市體系的高風(fēng)險(xiǎn)性，以及城市社會(huì)的脆弱性。高風(fēng)險(xiǎn)性主要來自三方面：首先，現(xiàn)代城市是由許多子系統(tǒng)組成的復(fù)雜體系。一個(gè)子系統(tǒng)、小環(huán)節(jié)發(fā)生問題，很容易引發(fā)各系統(tǒng)連鎖反應(yīng)，因此蘊(yùn)含著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。其次，城市面臨著多風(fēng)險(xiǎn)的疊加累積。包括自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)、新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，以及在多元化過程中潛藏的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)等。再者，城市對(duì)風(fēng)險(xiǎn)也有放大效應(yīng)。新技術(shù)的廣泛運(yùn)用和人口的高密度，使得事故破壞力增強(qiáng)；人際和媒介傳播，進(jìn)一步放大事故的社會(huì)影響。通過這些頻發(fā)的安全事故，城市社會(huì)的脆弱性，已經(jīng)越來越為人們所感知。

要以系統(tǒng)性舉措，去應(yīng)對(duì)城市體系的高風(fēng)險(xiǎn)，這比單起事故的救援善后要重要得多。

解放評(píng)論：面對(duì)城市公共安全的挑戰(zhàn)，我們往往只能做“救火員”和“事后諸葛亮”。這暴露了怎樣的問題？

滕五曉：應(yīng)對(duì)公共安全挑戰(zhàn)是系統(tǒng)工程，包括科學(xué)研究、法制建設(shè)、政府治理、國(guó)民教育等。2003年非典爆發(fā)后，我國(guó)加快了突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，但是對(duì)于究竟該有多少投入、誰來做（責(zé)任主體）和怎么做（工作方法），都還需要進(jìn)一步明確。

今天，我們要在理念上充分意識(shí)到城市的高風(fēng)險(xiǎn)性。安全，是一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于在此間工作生活的每一個(gè)市民來說，城市首先要為他們提供安全感。為此，必須注重城市各系統(tǒng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一味追求發(fā)展速度而忽視安全性。打個(gè)比方，一輛汽車如果只注重動(dòng)力系統(tǒng)而忽視制動(dòng)安全系統(tǒng)，那肯定是要出問題的。

解放評(píng)論：放眼全球，城市公共安全其實(shí)也是共同的挑戰(zhàn)。如何讓我們的城市更安全，在未來這的確不是一個(gè)輕松的命題。

滕五曉：每座城市面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，其表現(xiàn)當(dāng)然也不盡相同，因此并沒有一套“放之四海而皆準(zhǔn)”的安全模式，也沒有可供全盤照搬的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)。目前國(guó)際上比較成熟且行之有效的做法，主要注重兩點(diǎn)：一是建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確政府、企業(yè)、社會(huì)、民眾的職責(zé)。每個(gè)層級(jí)都建立相應(yīng)責(zé)任評(píng)估、考核和問責(zé)機(jī)制，確保責(zé)任落到實(shí)處，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。二是在市民中廣泛開展教育培訓(xùn)，普及公共安全知識(shí)。因?yàn)槊總€(gè)老百姓都是一道安全防線，如果他們能在日常生活中，發(fā)現(xiàn)、消除大量安全隱患，就能使安全事故少發(fā)生甚至不發(fā)生。而即便事故發(fā)生了，他們也知道如何應(yīng)對(duì)，從而有效避免事故造成的惡性后果。

只有充分準(zhǔn)備，才能為城市安全架起“金鐘罩”；也只有未雨綢繆，城市方能更加安全。