湖北日?qǐng)?bào)訊 省互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室調(diào)研組

政府只有主動(dòng)作為，提高素養(yǎng)，才能應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)。

2013年3月至5月，省互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室調(diào)研組采取問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摗F(xiàn)場(chǎng)考察、專家咨詢等方式，就新形勢(shì)下互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、運(yùn)用和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組分赴15個(gè)市，7所高校、10余家媒體，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷4000份，分別對(duì)黨政干部、媒體從業(yè)人員、在校新聞院系大學(xué)生和普通群眾四類不同群體進(jìn)行4套不同的問卷調(diào)查。現(xiàn)將我省黨政干部上網(wǎng)用網(wǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)分析如下。

新媒體拓展了執(zhí)政新資源

目前，我國有網(wǎng)民5.64億，湖北有網(wǎng)民2309萬，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)公眾日常生活必需品、社情民意集散地和獲取信息的主渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)既是先進(jìn)的生產(chǎn)工具、傳播工具，也是治國理政的重要資源手段。

上網(wǎng)用網(wǎng)全面普及。調(diào)查顯示，黨政干部獲取信息的主要渠道依次為網(wǎng)絡(luò)89.8%，報(bào)刊72.1%，電視68.3%；超過90%以上的黨政干部每天都會(huì)上網(wǎng)；66.5%的干部認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是輿論引導(dǎo)的最有效途徑，高于電視33.6%、報(bào)紙27.1%的比例。

網(wǎng)聽民聲漸成共識(shí)。65.03%的干部認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意需要關(guān)注，有可取之處；28.86%的干部認(rèn)為需要把網(wǎng)絡(luò)意見納入決策程序，作為政府決策的主要依據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)問政逐步推行。85%的受訪干部所在單位建立了專門的政務(wù)網(wǎng)站，37%的單位開通了政務(wù)微博賬號(hào)，49%的單位建立了新聞發(fā)言人機(jī)制。2012年，湖北民生微博服務(wù)廳、湖北政務(wù)微博發(fā)布廳先后在新浪、騰訊、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)五大平臺(tái)開通，現(xiàn)已入駐成員800多個(gè)，累計(jì)發(fā)布各類民生信息、政務(wù)資訊70多萬條，微博政務(wù)已成為全省網(wǎng)絡(luò)問政的一道靚麗風(fēng)景。

網(wǎng)絡(luò)文化蓬勃發(fā)展。我省已經(jīng)連續(xù)舉辦5屆網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，吸引數(shù)千萬網(wǎng)民參與。調(diào)查顯示：18-35歲的參與者超過80%，本科及以上學(xué)歷參與者占到83.5%，兼具傳統(tǒng)與前沿特征的網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)活動(dòng)設(shè)置是其能吸引網(wǎng)民積極參與的主要原因。

新媒體帶來了執(zhí)政新挑戰(zhàn)

社交媒體異軍突起，增加了政務(wù)活動(dòng)的透明度。web2.0時(shí)代，微博、微信等社交媒體迅猛發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日趨普及，手機(jī)網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的74%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層干部多以手機(jī)上網(wǎng)為主。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，都成為網(wǎng)民關(guān)注的對(duì)象。44%的普通網(wǎng)民認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督可以推動(dòng)信息公開，是實(shí)現(xiàn)民主政治的有力形式”，58%的網(wǎng)民對(duì)“人肉搜索”曝光“表哥”、“房姐”持贊成或比較贊成態(tài)度。

傳播去中心化，增加了黨政干部主動(dòng)發(fā)聲的難度。技術(shù)的飛速發(fā)展使信息生產(chǎn)傳播成本更低，隱蔽性更強(qiáng)，同時(shí)由于“把關(guān)人”的缺失，使得網(wǎng)上信息魚龍混雜、良莠不齊。調(diào)查中，當(dāng)被問及“面對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，您愿意在網(wǎng)上公開發(fā)表個(gè)人看法嗎”？?jī)H有37%的黨政干部表示“愿意”，回答“不愿意”的占比56%。而“不愿意在網(wǎng)上發(fā)表個(gè)人看法的原因”中，“沒有時(shí)間”和“怕受到網(wǎng)民攻擊”成為主因。相反，網(wǎng)上意見領(lǐng)袖的影響力更加凸顯。超四成普通網(wǎng)民對(duì)其言論“強(qiáng)烈”或“比較”贊同，“同意其觀點(diǎn)看法”，甚至“大力擁護(hù)，并加深對(duì)其好感”。

網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員能力更強(qiáng)，增加了社會(huì)管理的難度?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛的參與性和互動(dòng)性，帶來了廣泛的社會(huì)影響力和強(qiáng)大的動(dòng)員力。一條微博、一篇帖子、一個(gè)QQ群組，就有可能引發(fā)一場(chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，“信法不如信訪，上訪不如上網(wǎng)”給創(chuàng)新社會(huì)管理提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)怎樣看待“以非理性方式維權(quán)”的問題，31%的普通網(wǎng)民表示“可以理解，現(xiàn)在事不鬧大沒人會(huì)關(guān)注”，12%表示“十分支持，要維權(quán)就要不惜一切手段”。

新媒體倒逼執(zhí)政新能力

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)。調(diào)查顯示，69%的干部表示過去三年沒有接受過網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，有37%的黨政干部開通了個(gè)人微博，但多半只看不發(fā)。對(duì)此，可通過黨校課程設(shè)置、開設(shè)論壇講座等方式，來提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)。

積極用網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的執(zhí)政水平。54%的受訪黨政干部認(rèn)為當(dāng)前“政府信息公開”工作做的一般，42%的黨政干部認(rèn)為現(xiàn)有“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)和辦事流程不太成熟”。表明建立健全新媒體條件下黨群互動(dòng)、政民互動(dòng)的常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還有較大提升空間。

主動(dòng)接受監(jiān)督，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)個(gè)人負(fù)面信息，一半的受訪干部表示會(huì)“實(shí)事求是，使用微博或博客等工具澄清”，40%的干部認(rèn)為應(yīng)向組織報(bào)告，由上級(jí)處理，體現(xiàn)出一定的主觀能動(dòng)性和組織性。領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭互聯(lián)網(wǎng)的能力不是封堵和刪帖，而是發(fā)聲和引導(dǎo)，公開透明是輿論引導(dǎo)的有效途徑，講真話比拼技巧更重要。

增強(qiáng)民主意識(shí)，借力網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)工作。打鐵必須自身硬，面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)融入網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)，增強(qiáng)民主服務(wù)意識(shí)，放下架子、擺正心態(tài)，借助輿論監(jiān)督倒逼機(jī)制改進(jìn)工作、提高能力。

提高管理能力，建設(shè)綠色和諧互聯(lián)網(wǎng)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，立足中國實(shí)際，綜合運(yùn)用法律手段、行政手段、技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段，建好、管好互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建綠色和諧互聯(lián)網(wǎng)。