《解放日報》11月17日全文刊登了上海市委書記俞正聲接受媒體的聯(lián)合采訪。在我的印象中，一個地方的主要領導接受本地媒體的聯(lián)合采訪，這些年似乎是第一回，這本身就表明上海地方領導開明行政，陽光行政，及接受媒體監(jiān)督的態(tài)度。但更難能可貴的是，在訪談中，俞正聲不回避矛盾，不諉過，不粉飾，實事求是地分析問題，找出原因，通篇采訪，沒有我們常見的官話、套話、正確的廢話，以及盛氣凌人的官氣、八股氣等，而是一些大實話，大白話，像是同群眾拉家常，很入心。

例如，在談到前段時間引起輿論關注的“釣魚執(zhí)法”和“倒樓”這兩起事件時，俞正聲批評前者將一個在特定范圍和特定授權下才能實施的行為用于治理非法營運車輛是錯誤的，而這又源于有關部門不加限制地使用有獎舉報制度，說明“我們的同志”法治觀念不強。俞書記在說到“我們”時，是把自己也包括進去了，這是一種謙遜的批評和自我批評。對于后者，他也不客氣地批評上海的房地產資質跟中央公布的資質管理比，嚴格程度不夠，另外，就是工程監(jiān)理在很大程度上形同虛設，才導致倒樓事件的發(fā)生。

俞正聲在這篇訪談中，舉凡這些年上海的經濟發(fā)展和城市治理存在的問題，他都有所涉及，并且對所談到的全部問題，敢于亮明觀點。但我認為，訪談最值得人們關注之處，還是他對如何做好群眾工作的強調及他在這一問題上的真知灼見。這一問題之所以重要，不僅是因為我們黨的宗旨和一切工作的出發(fā)點都是為了群眾，政府政策和措施好壞的一個衡量標準是能否得到群眾的擁護和支持；而且在現(xiàn)實生活中，我們的一些領導干部和工作人員出現(xiàn)了脫離群眾的危險，黨的群眾路線在一些地方和基層正在被削弱，黨和群眾的血肉聯(lián)系正在被淡化，這對黨的事業(yè)和中國特色社會主義建設是非常有害的。所以在整篇訪談中，俞書記用了很大篇幅談如何做群眾工作。這從訪談中的小標題用詞可見一斑。

如何做好群眾工作，俞正聲的一個核心觀點是，要有制度創(chuàng)新，用他的話說，新時期所有制的多元化，人們的利益主體多元化，人們的流動性加快了，怎么樣做群眾工作，是我們需要研究的一個課題，要求我們黨的群眾工作要有創(chuàng)新。在這方面，上海進行了一些探索，以危棚簡屋的動拆遷為例，俞正聲指出，上海實行了兩次征詢的辦法。第一次征詢是動拆遷的意愿，必須絕大多數(shù)人贊成；第二次征詢是動拆遷的規(guī)則，也必須絕大部分人簽約。兩次都必須70%以上，達不到這個數(shù)字，這個地區(qū)至少3年不得動拆遷。另外，對動拆遷過程中的老上訪戶，他提出，可以聘請律師介入拆遷案件。

的確，隨著經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式逐漸多樣化，各類社會矛盾、糾紛紛繁復雜、突出多變，稍有處理不慎，很可能演化成群體事件。面對這種情況，政府負有預防和化解社會矛盾第一位的責任。但必須承認，目前我們預防和化解社會矛盾的制度和機制還不夠健全，社會矛盾的處置力度較弱，政府花了很大成本，換來的卻可能是公信力的不斷下降。這無疑需要政府去創(chuàng)新化解矛盾、做好群眾工作的方式方法。對此，俞正聲提出了一個值得我們思考的命題：怎么利用群眾的力量來做群眾的工作。

讓律師介入拆遷案件，實際上就是一種讓群眾教育群眾，靠社會力量解決群眾之間、群眾和政府之間各種糾紛的嘗試。政治學上，當兩種沖突的利益無法通過協(xié)商達到妥協(xié)時，就需要獨立的第三方來裁決。以前政府直接介入群眾矛盾的調解，由于政府既是運動員又是裁判員，結果并不總很理想，有時反而使問題惡化。但如果讓調解主體由行業(yè)、部門主導轉向社會第三方主導，特別是讓律師和專業(yè)人士參與調解，由于他們所屬地位的中立，并具有法律和專業(yè)知識，應該能妥善處理糾紛。就此而言，引入第三方進入信訪調解過程，發(fā)揮社會力量在信訪調解中的積極作用，其實也是在鼓勵多元治理和社會自治，應該大力提倡。

另一方面，化解新時期的群眾矛盾和糾紛，我覺得也可使用協(xié)商民主的方式。正如俞正聲所說，新時期的特點要求更多地利用協(xié)商。正如一些學者所言，協(xié)商民主是在參與、討論和集體反思的過程中，意在強調和尊重各種不同的偏好、利益和觀點，并在達成共識的基礎上，賦予立法和決策以合法性。它不僅重視民眾政治參與的權利，而且注重參與的過程和可操作性。從這一角度看，協(xié)商民主治理機制的存在，其實也有利于合理促進政府作用的發(fā)揮，避免政府作用過當，或不作為。因為，在政府和群眾的矛盾中，除極少數(shù)例外，多數(shù)都是由于政府過深地介入某個行業(yè)，損害群眾的利益所致。像房地產行業(yè)，政府卷入的程度就相當深，以致政府的很多房地產決策，不是從全社會的公共利益，而是從政府和開發(fā)商的利益出發(fā)，從而導致許多拆遷上的矛盾。所以，要解決類似拆遷的問題和矛盾，最后還需要政府回復本位。而協(xié)商民主有助于政府的職能回歸，因為協(xié)商民主的程序化和透明性使民眾能夠有效地監(jiān)督和制約政府，避免其超越責任范圍和法律界限。

總之，學會做群眾工作，在目前的轉型時期，非常重要。希望領導干部都來讀讀俞正聲的這篇訪談，它本身就是教育我們如何做群眾工作的一篇絕佳教材。