今年是省老干部局建局30周年。30年來(lái)，在省委省政府的高度重視和組織部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門的配合支持下，省老干部局圍繞中心、服務(wù)大局，奮發(fā)進(jìn)取、不懈努力，不斷促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為工作上新水平，為推動(dòng)全省老干部事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

立足新起點(diǎn)，在回眸過(guò)去中把握老干部工作的規(guī)律性

30年來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，攻堅(jiān)克難，不斷實(shí)現(xiàn)解決難點(diǎn)問(wèn)題的新突破。一是建立健全了離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，在全國(guó)率先把全省企業(yè)離休干部的各項(xiàng)費(fèi)用納入了財(cái)政預(yù)算，對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部實(shí)行了屬地管理，從工作機(jī)制和管理體制上解決了離休干部“兩費(fèi)”拖欠和企業(yè)離休干部服務(wù)管理兩大難題。當(dāng)時(shí)，中組部把我省建立離休干部“三個(gè)機(jī)制”的工作，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決離休干部“兩費(fèi)”的一個(gè)模式予以肯定并在全國(guó)推廣了這種做法。結(jié)合青海老干部長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)工作的實(shí)際，省委、省政府出臺(tái)政策，先后多次提高了離休干部的工資、醫(yī)療待遇；建立了有特殊困難離休干部幫扶機(jī)制和離休干部遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，保證了老干部共享改革發(fā)展成果。二是建立老干部服務(wù)所，落實(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)改革中撤銷、轉(zhuǎn)體的廳局離退休干部職工的服務(wù)管理，健全了黨的組織，促進(jìn)了離退休人員隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，為全省的改革做出了貢獻(xiàn)。三是加大了對(duì)干休所建設(shè)的投入和工作人員隊(duì)伍建設(shè)的力度，為老干部創(chuàng)造了和諧優(yōu)美的住休環(huán)境。為徹底解決青海駐省外干休所房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，讓更多老干部走下高原、安度晚年，經(jīng)省委、省政府同意，從2011年起，啟動(dòng)了省外8個(gè)干休所改造建設(shè)工作。目前，西安二所、南京所一期工程年底竣工。其他所正在籌備之中。四是建立了較為完備的落實(shí)老干部政治、生活待遇制度體系，離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)和改進(jìn)，老干部活動(dòng)中心尤其是老干部大學(xué)工作有了一定發(fā)展，廣大離退休干部的精神文化生活更加豐富，在建設(shè)和諧社會(huì)、扶貧幫困、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、關(guān)心下一代等工作中發(fā)揮著重要作用。

在工作實(shí)踐中，我們不斷鞏固成果、積累經(jīng)驗(yàn)，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)。做好老干部工作必須堅(jiān)持小步快走，在發(fā)展中解決實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持以人為本的理念，帶著深厚的感情為老干部辦實(shí)事、解難事；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意處理好各方面工作的關(guān)系，做到破解全省老干部工作難題與做好局系統(tǒng)服務(wù)管理工作并重，實(shí)現(xiàn)了“雙促進(jìn)、雙發(fā)展”。

立足新起點(diǎn)，在審視現(xiàn)狀中突出老干部工作的針對(duì)性

當(dāng)前，隨著離退休干部隊(duì)伍年齡、結(jié)構(gòu)的變化和外部環(huán)境的改變，老干部工作在迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是離休干部整體進(jìn)入“雙高期”（高齡、高發(fā)病期），服務(wù)工作的難度越來(lái)越大。目前，全省離休干部平均年齡達(dá)85歲，患大病、危重病的人數(shù)逐年上升，符合報(bào)銷規(guī)定項(xiàng)目以外的醫(yī)藥費(fèi)相應(yīng)增加，老干部自身負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，針對(duì)離休干部的個(gè)性化服務(wù)要求愈來(lái)愈高。二是離退休干部主體比重發(fā)生根本變化，工作方式的創(chuàng)新越來(lái)越迫切。離休干部越來(lái)越少，退休干部越來(lái)越多，參與活動(dòng)愿望越來(lái)越強(qiáng)。在這樣的情況下，老干部工作必須適應(yīng)新變化，不斷創(chuàng)新方式方法。三是居住比較分散，老干部黨支部、思想政治工作正常開展越來(lái)越難。老干部易地安置人多量大（85%）、面廣線長(zhǎng)（30個(gè)省市）是我省老干部工作的顯著特點(diǎn)。全省有83個(gè)干休所（點(diǎn)），其中省內(nèi)75個(gè)，省外8個(gè)。四是離退休干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所不足的矛盾更為突出。雖然多年來(lái)在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下，全省老干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)有了較大發(fā)展，但是與老干部人數(shù)增多和需求水平逐步提高的現(xiàn)實(shí)相比還有很大的差距。五是老干部工作的新形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)提出更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)和離退休干部工作中的新情況、新問(wèn)題，我們的服務(wù)水平、管理方式和工作效果，干部隊(duì)伍的理論水平、知識(shí)儲(chǔ)備、創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。六是把握新的方向，如何大力推進(jìn)“待遇養(yǎng)老”向“文化養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為新的課題。以上這些挑戰(zhàn)，既是制約離退休干部工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)，也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有針對(duì)性地推進(jìn)新形勢(shì)下離退休干部工作深入發(fā)展的著力點(diǎn)。

立足新起點(diǎn)，在理清思路中力求老干部工作的前瞻性

黨的十八大提出，全面做好離退休干部工作。省十二次黨代會(huì)對(duì)做好新形勢(shì)下的老干部工作提出了新的更高的要求，全省老干部工作已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。做好新形勢(shì)下老干部工作必須結(jié)合即將在全黨開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“一線四點(diǎn)”的工作思路。即圍繞“讓省委放心、讓老干部滿意”這條主線，突出四個(gè)“點(diǎn)”。一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使老干部工作更好地服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要把老干部工作與黨委政府的中心工作結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)作為，為推動(dòng)工作增添力量。省委提出的“兩新”目標(biāo)、“三區(qū)”建設(shè)，需要方方面面的努力，作為老干部工作部門就要引導(dǎo)全省廣大離退休干部為實(shí)現(xiàn)省委的決策發(fā)揮獨(dú)特作用。要把老干部工作與社會(huì)管理工作結(jié)合起來(lái)，恪盡職守，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧增強(qiáng)正能量。要把老干部工作與群眾工作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新方式，為黨群、干群關(guān)系搭好橋梁、加固紐帶。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作人員政治理論素質(zhì)、服務(wù)大局能力和推動(dòng)老干部工作的水平，為做好老干部工作與服務(wù)大局有機(jī)結(jié)合這篇“大文章”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是利用重大“節(jié)點(diǎn)”， 不斷促進(jìn)離退休干部政治生活待遇的落實(shí)。利用各種紀(jì)念日、重大節(jié)點(diǎn)促進(jìn)老干部政治生活待遇政策的落實(shí)一直是我省常抓不懈的工作。要繼續(xù)利用重大“節(jié)點(diǎn)”，把落實(shí)離退休干部政治生活待遇與濃厚的節(jié)慶氛圍融合起來(lái)，在老干部工作與社會(huì)共鳴中完善制度、落實(shí)政策。同時(shí)，要探索“文化養(yǎng)老”的新路子，不斷形成文化、體育、宣傳、民政等各部門合力推進(jìn)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)“文化養(yǎng)老”好氛圍。三是瞄準(zhǔn)“難點(diǎn)”，小步快走推動(dòng)老干部工作。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，老干部工作中一些涉及面廣的難點(diǎn)問(wèn)題需要循序漸進(jìn)、把握機(jī)遇、分步推進(jìn)，有序解決老干部工作中難點(diǎn)問(wèn)題。目前，要針對(duì)全省老干部活動(dòng)、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)青辦發(fā)〔2007〕3號(hào)文件精神，加大老干部大學(xué)和老干部活動(dòng)中心硬軟件建設(shè)力度，不斷滿足老同志學(xué)習(xí)、活動(dòng)的基本需求。要針對(duì)退休干部服務(wù)管理的問(wèn)題，堅(jiān)持按照相關(guān)政策，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足現(xiàn)狀，小步快走，逐步建立健全服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是挖掘亮點(diǎn)，使離退休干部先進(jìn)典型更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要把選樹宣傳老干部先進(jìn)典型作為推動(dòng)老干部工作的重要切入點(diǎn)，建立工作機(jī)制，讓先進(jìn)典型脫穎而出。要發(fā)揮《青海老干部工作》、《金秋》、《中國(guó)老年報(bào)》等省內(nèi)外涉老媒體的作用，廣泛、深入宣傳老干部先進(jìn)典型，在老干部隊(duì)伍中營(yíng)造好學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，定期不定期地表彰老干部先進(jìn)典型，使其更加有動(dòng)力、有激情發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（作者為省委組織部副部長(zhǎng)、省老干部局局長(zhǎng)）