“世界防治荒漠化和干旱日”前夕，記者就廣西石漠化狀況、存在的困難和未來的治理措施等問題專訪了廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳秋華。

記者：廣西地處我國(guó)西南巖溶地區(qū)，石漠化問題大體是個(gè)什么情況？

陳秋華：石漠化是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式，被稱為“地球之癌”，成為我國(guó)極其嚴(yán)重的生態(tài)問題。我區(qū)石漠化地區(qū)主要分布在百色、河池、崇左、柳州和桂林一帶，涉及10個(gè)市、77個(gè)縣(市、區(qū))、1000多萬人口，表現(xiàn)出“兩多兩貧”的特點(diǎn)：石漠化面積多、覆蓋人口多；縣域經(jīng)濟(jì)貧困、群眾生活貧窮?？梢哉f，石漠化地區(qū)是我區(qū)貧困人口最集中、貧困程度最深、扶貧攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)。

石漠化的主要根源是植被覆蓋度低，水土流失嚴(yán)重。因此，要從根本上治理石漠化，造林綠化、恢復(fù)植被是首要措施。近幾年來，我區(qū)林業(yè)部門按照中央和自治區(qū)的決策部署，抓住林草植被恢復(fù)這一關(guān)鍵，全面推進(jìn)石漠化地區(qū)植樹造林，累計(jì)投入各種林業(yè)項(xiàng)目資金140多億元，完成造林60多萬公頃，管護(hù)公益林300多萬公頃，使全區(qū)巖溶地區(qū)的森林覆蓋率從2005年的52.4%提高到2011年的60.4%，有效地改善了石山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。去年6月14日，國(guó)家林業(yè)局公布全國(guó)第二次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果，與2005年第一次石漠化監(jiān)測(cè)相比，全國(guó)石漠化土地減少96萬公頃，凈減7.4%。其中廣西石漠化減少45.3萬公頃，凈減19%，占全國(guó)減少總面積的47%，是8個(gè)石漠化?。▍^(qū)）中石漠化面積減少最多的省（區(qū)）。廣西石漠化趨勢(shì)已得到有效遏制，許多過去無森林覆蓋的石漠化土地變成了有森林植被覆蓋的潛在石漠化土地，石山區(qū)森林植被大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善。目前，全區(qū)石漠化土地生態(tài)狀況改善面積89萬公頃，是繼續(xù)退化面積18.1萬公頃的4.9倍，治理速度大于破壞速度，實(shí)現(xiàn)石山區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。

記者：在石漠化治理取得一定成效的狀況下，廣西的石漠化防治工作目前存在哪些問題和困難？

陳秋華：我區(qū)石漠化治理雖然取得一定成效，但石漠化面積仍居全國(guó)第三位，而且呈現(xiàn)出“治理加快、總體改善、局部加劇”的特點(diǎn)。巖溶地區(qū)森林植被整體質(zhì)量比較差，灌木林多、喬木林少，防護(hù)林多、經(jīng)濟(jì)林少。在實(shí)施石漠化綜合治理工程中，還存在一些困難和問題。

首先，石漠化治理任務(wù)依然艱巨。全區(qū)石漠化土地量多面廣，特別是還有大量的石山坡耕地在耕作，水土流失嚴(yán)重，治理難度大。加上石漠化地區(qū)的基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾還相當(dāng)尖銳。按照現(xiàn)有的投入水平和治理速度，治理任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，石漠化治理成果鞏固困難較大?，F(xiàn)在，各地都十分迫切地希望進(jìn)一步加大投資力度，提高治理標(biāo)準(zhǔn)。

其次，石漠化治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。國(guó)家從2008年開始啟動(dòng)石漠化綜合治理工程，治理內(nèi)容包括林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)措施，其中造林綠化、恢復(fù)植被是主要措施。但目前國(guó)家安排的治理資金總量少，每平方公里僅補(bǔ)助20萬元左右，每年每個(gè)縣600-800萬元左右，標(biāo)準(zhǔn)偏低，總量偏少，難以滿足實(shí)際需要。加上石漠化地區(qū)的各級(jí)財(cái)力不強(qiáng)，對(duì)石漠化綜合治理的投入嚴(yán)重不足。

第三，治理成果的鞏固面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人和集體所有的公益林每年每畝補(bǔ)助10元，國(guó)有公益林每年每畝補(bǔ)助5元。而目前商品林地的年租金普遍已經(jīng)達(dá)到30-50元/畝，森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姽茏o(hù)石山公益林的積極性，石漠化治理成果鞏固面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這也是一些地方石漠化出現(xiàn)“整體改善、局部惡化”的主要原因。

記者：下一步，廣西林業(yè)部門在石漠化綜合治理方面還將采取哪些舉措？

陳秋華：石漠化治理是今后我區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)，林業(yè)部門作為造林綠化和生態(tài)建設(shè)的主管部門，在石漠化治理中擔(dān)負(fù)著重任。下一步，我區(qū)石漠化治理將遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以植樹造林為重點(diǎn)，生物措施和工程措施結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)并舉，林、農(nóng)、牧、沼氣統(tǒng)籌，山、水、田、林、路整合，大力種植珍貴樹種和經(jīng)濟(jì)林木，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)和重建巖溶地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來說，我們將采取以下措施——

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)主管部門將認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)將石漠化綜合治理作為林業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完成植被恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

二是努力加大資金投入。加大協(xié)調(diào)力度，確保植被恢復(fù)項(xiàng)目投資占國(guó)家石漠化綜合治理工程項(xiàng)目投資的50%以上，加快森林植被恢復(fù)。繼續(xù)將退耕還林、珠江防護(hù)林、森林撫育補(bǔ)貼、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源、“綠滿八桂”造林綠化工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)向石漠化地區(qū)傾斜，加大投入力度。在充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用的同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各種主體參與石漠化綜合治理，形成多元化投入石漠化綜合治理的格局。

三是大力種植經(jīng)濟(jì)樹種。牢固樹立“石山也是寶貴資源”的理念，將石山作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地。堅(jiān)持適地適樹原則，通過科學(xué)選擇生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的樹種造林，確保在改善生態(tài)的同時(shí)，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)群眾參與石漠化治理的積極性。在加快荒山荒地造林綠化的同時(shí)，深入實(shí)施公益林提質(zhì)增效工程，在石山灌木林和疏林地中補(bǔ)種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的珍貴樹種，增加石山植被豐富度，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高石山森林整體質(zhì)量。

四是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。充分利用石山區(qū)特有的自然條件和林地資源，引導(dǎo)和扶持石山區(qū)群眾因地制宜發(fā)展林禽、林牧、林藥、林菌、林草等林下經(jīng)濟(jì)，提高林地的產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收，夯實(shí)石漠化綜合治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在石漠化地區(qū)大力發(fā)展核桃和珍貴樹種產(chǎn)業(yè)，并在林下種桑養(yǎng)蠶、套種玉米、花生等農(nóng)作物。重點(diǎn)發(fā)展林果、林桑、林藥等模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”市場(chǎng)化運(yùn)作方式，努力構(gòu)建企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)中短有機(jī)結(jié)合、林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)，在大石山區(qū)也走出一條“不砍樹也能致富”的生態(tài)發(fā)展新路子，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)扶貧。

五是強(qiáng)化森林資源保護(hù)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到有林地或灌木林地的潛在石漠化地塊，要繼續(xù)采取必要的封禁措施進(jìn)行長(zhǎng)期管護(hù)，使石山植被從灌木型向喬木型演替，形成生物多樣性更豐富、生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定的森林植被。同時(shí)，嚴(yán)格控制對(duì)石山林木的采伐利用，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、毀林開墾、非法采石等破壞石山植被行為，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，確保石山森林安全。

六是大力發(fā)展農(nóng)村能源。在石漠化地區(qū)建設(shè)集中供氣式沼氣池或半埋式沼氣池，采用玻璃鋼沼氣池等新技術(shù)，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和舊池改造，進(jìn)一步提高沼氣使用率。繼續(xù)推廣使用太陽能、風(fēng)能等新能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少薪柴消耗，保護(hù)石山森林植被。

七是提高治理科技含量。繼續(xù)整合科研力量，加強(qiáng)石山造林樹種選擇、樹種搭配、治理模式、造林技術(shù)等方面的研究，探索科學(xué)的治理技術(shù)和模式，力爭(zhēng)取得重大突破。在石山區(qū)大力推廣容器苗、生根粉、保水劑、地膜覆蓋等實(shí)用技術(shù)，提高造林成活率。同時(shí)，針對(duì)石山地區(qū)特點(diǎn)，大力開展造林技術(shù)、治理模式、經(jīng)營(yíng)模式、林下經(jīng)濟(jì)等試驗(yàn)示范，建立具有一定規(guī)模和效益的示范點(diǎn)，形成科學(xué)的治理技術(shù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。