“世界防治荒漠化和干旱日”前夕，記者就廣西石漠化狀況、存在的困難和未來(lái)的治理措施等問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)陳秋華。

記者：廣西地處我國(guó)西南巖溶地區(qū)，石漠化問(wèn)題大體是個(gè)什么情況？

陳秋華：石漠化是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式，被稱(chēng)為“地球之癌”，成為我國(guó)極其嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。我區(qū)石漠化地區(qū)主要分布在百色、河池、崇左、柳州和桂林一帶，涉及10個(gè)市、77個(gè)縣(市、區(qū))、1000多萬(wàn)人口，表現(xiàn)出“兩多兩貧”的特點(diǎn)：石漠化面積多、覆蓋人口多；縣域經(jīng)濟(jì)貧困、群眾生活貧窮?？梢哉f(shuō)，石漠化地區(qū)是我區(qū)貧困人口最集中、貧困程度最深、扶貧攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)。

石漠化的主要根源是植被覆蓋度低，水土流失嚴(yán)重。因此，要從根本上治理石漠化，造林綠化、恢復(fù)植被是首要措施。近幾年來(lái)，我區(qū)林業(yè)部門(mén)按照中央和自治區(qū)的決策部署，抓住林草植被恢復(fù)這一關(guān)鍵，全面推進(jìn)石漠化地區(qū)植樹(shù)造林，累計(jì)投入各種林業(yè)項(xiàng)目資金140多億元，完成造林60多萬(wàn)公頃，管護(hù)公益林300多萬(wàn)公頃，使全區(qū)巖溶地區(qū)的森林覆蓋率從2005年的52.4%提高到2011年的60.4%，有效地改善了石山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。去年6月14日，國(guó)家林業(yè)局公布全國(guó)第二次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果，與2005年第一次石漠化監(jiān)測(cè)相比，全國(guó)石漠化土地減少96萬(wàn)公頃，凈減7.4%。其中廣西石漠化減少45.3萬(wàn)公頃，凈減19%，占全國(guó)減少總面積的47%，是8個(gè)石漠化?。▍^(qū)）中石漠化面積減少最多的?。▍^(qū)）。廣西石漠化趨勢(shì)已得到有效遏制，許多過(guò)去無(wú)森林覆蓋的石漠化土地變成了有森林植被覆蓋的潛在石漠化土地，石山區(qū)森林植被大幅增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善。目前，全區(qū)石漠化土地生態(tài)狀況改善面積89萬(wàn)公頃，是繼續(xù)退化面積18.1萬(wàn)公頃的4.9倍，治理速度大于破壞速度，實(shí)現(xiàn)石山區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。

記者：在石漠化治理取得一定成效的狀況下，廣西的石漠化防治工作目前存在哪些問(wèn)題和困難？

陳秋華：我區(qū)石漠化治理雖然取得一定成效，但石漠化面積仍居全國(guó)第三位，而且呈現(xiàn)出“治理加快、總體改善、局部加劇”的特點(diǎn)。巖溶地區(qū)森林植被整體質(zhì)量比較差，灌木林多、喬木林少，防護(hù)林多、經(jīng)濟(jì)林少。在實(shí)施石漠化綜合治理工程中，還存在一些困難和問(wèn)題。

首先，石漠化治理任務(wù)依然艱巨。全區(qū)石漠化土地量多面廣，特別是還有大量的石山坡耕地在耕作，水土流失嚴(yán)重，治理難度大。加上石漠化地區(qū)的基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾還相當(dāng)尖銳。按照現(xiàn)有的投入水平和治理速度，治理任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，石漠化治理成果鞏固困難較大?，F(xiàn)在，各地都十分迫切地希望進(jìn)一步加大投資力度，提高治理標(biāo)準(zhǔn)。

其次，石漠化治理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低。國(guó)家從2008年開(kāi)始啟動(dòng)石漠化綜合治理工程，治理內(nèi)容包括林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)措施，其中造林綠化、恢復(fù)植被是主要措施。但目前國(guó)家安排的治理資金總量少，每平方公里僅補(bǔ)助20萬(wàn)元左右，每年每個(gè)縣600-800萬(wàn)元左右，標(biāo)準(zhǔn)偏低，總量偏少，難以滿(mǎn)足實(shí)際需要。加上石漠化地區(qū)的各級(jí)財(cái)力不強(qiáng)，對(duì)石漠化綜合治理的投入嚴(yán)重不足。

第三，治理成果的鞏固面臨挑戰(zhàn)。當(dāng)前我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人和集體所有的公益林每年每畝補(bǔ)助10元，國(guó)有公益林每年每畝補(bǔ)助5元。而目前商品林地的年租金普遍已經(jīng)達(dá)到30-50元/畝，森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姽茏o(hù)石山公益林的積極性，石漠化治理成果鞏固面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這也是一些地方石漠化出現(xiàn)“整體改善、局部惡化”的主要原因。

記者：下一步，廣西林業(yè)部門(mén)在石漠化綜合治理方面還將采取哪些舉措？

陳秋華：石漠化治理是今后我區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)，林業(yè)部門(mén)作為造林綠化和生態(tài)建設(shè)的主管部門(mén)，在石漠化治理中擔(dān)負(fù)著重任。下一步，我區(qū)石漠化治理將遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以植樹(shù)造林為重點(diǎn)，生物措施和工程措施結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)并舉，林、農(nóng)、牧、沼氣統(tǒng)籌，山、水、田、林、路整合，大力種植珍貴樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)林木，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)和重建巖溶地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，我們將采取以下措施——

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)主管部門(mén)將認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)將石漠化綜合治理作為林業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完成植被恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

二是努力加大資金投入。加大協(xié)調(diào)力度，確保植被恢復(fù)項(xiàng)目投資占國(guó)家石漠化綜合治理工程項(xiàng)目投資的50%以上，加快森林植被恢復(fù)。繼續(xù)將退耕還林、珠江防護(hù)林、森林撫育補(bǔ)貼、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源、“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)向石漠化地區(qū)傾斜，加大投入力度。在充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用的同時(shí)，利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各種主體參與石漠化綜合治理，形成多元化投入石漠化綜合治理的格局。

三是大力種植經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。牢固樹(shù)立“石山也是寶貴資源”的理念，將石山作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，通過(guò)科學(xué)選擇生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的樹(shù)種造林，確保在改善生態(tài)的同時(shí)，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)群眾參與石漠化治理的積極性。在加快荒山荒地造林綠化的同時(shí)，深入實(shí)施公益林提質(zhì)增效工程，在石山灌木林和疏林地中補(bǔ)種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的珍貴樹(shù)種，增加石山植被豐富度，調(diào)整優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高石山森林整體質(zhì)量。

四是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。充分利用石山區(qū)特有的自然條件和林地資源，引導(dǎo)和扶持石山區(qū)群眾因地制宜發(fā)展林禽、林牧、林藥、林菌、林草等林下經(jīng)濟(jì)，提高林地的產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收，夯實(shí)石漠化綜合治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在石漠化地區(qū)大力發(fā)展核桃和珍貴樹(shù)種產(chǎn)業(yè)，并在林下種桑養(yǎng)蠶、套種玉米、花生等農(nóng)作物。重點(diǎn)發(fā)展林果、林桑、林藥等模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”市場(chǎng)化運(yùn)作方式，努力構(gòu)建企業(yè)帶大戶(hù)、大戶(hù)帶小戶(hù)、千家萬(wàn)戶(hù)共同參與的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)中短有機(jī)結(jié)合、林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)，在大石山區(qū)也走出一條“不砍樹(shù)也能致富”的生態(tài)發(fā)展新路子，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)扶貧。

五是強(qiáng)化森林資源保護(hù)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到有林地或灌木林地的潛在石漠化地塊，要繼續(xù)采取必要的封禁措施進(jìn)行長(zhǎng)期管護(hù)，使石山植被從灌木型向喬木型演替，形成生物多樣性更豐富、生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定的森林植被。同時(shí)，嚴(yán)格控制對(duì)石山林木的采伐利用，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂采濫挖、毀林開(kāi)墾、非法采石等破壞石山植被行為，加強(qiáng)護(hù)林防火工作，確保石山森林安全。

六是大力發(fā)展農(nóng)村能源。在石漠化地區(qū)建設(shè)集中供氣式沼氣池或半埋式沼氣池，采用玻璃鋼沼氣池等新技術(shù)，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)和舊池改造，進(jìn)一步提高沼氣使用率。繼續(xù)推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少薪柴消耗，保護(hù)石山森林植被。

七是提高治理科技含量。繼續(xù)整合科研力量，加強(qiáng)石山造林樹(shù)種選擇、樹(shù)種搭配、治理模式、造林技術(shù)等方面的研究，探索科學(xué)的治理技術(shù)和模式，力爭(zhēng)取得重大突破。在石山區(qū)大力推廣容器苗、生根粉、保水劑、地膜覆蓋等實(shí)用技術(shù)，提高造林成活率。同時(shí)，針對(duì)石山地區(qū)特點(diǎn)，大力開(kāi)展造林技術(shù)、治理模式、經(jīng)營(yíng)模式、林下經(jīng)濟(jì)等試驗(yàn)示范，建立具有一定規(guī)模和效益的示范點(diǎn)，形成科學(xué)的治理技術(shù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。