三、從一個(gè)貧困鄉(xiāng)的巨變看發(fā)展干群關(guān)系的效果

楚雄州武定縣插甸鄉(xiāng)，典型的貧困小鄉(xiāng)，由于缺少水利設(shè)施，許多群眾有時(shí)喝水都困難，大量田地只能靠老天爺施舍，成為“雷響田”。“四群教育”開(kāi)展后，原來(lái)靠天吃飯的“雷響田”，已有3280畝得到自流灌溉，1113戶(hù)吃水困難群眾喝上了自來(lái)水，原來(lái)坑洼不平的鄉(xiāng)村便道，變成了15.8公里的平坦水泥路。農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平上了新的臺(tái)階，整個(gè)小鄉(xiāng)的面貌煥然一新。插甸鄉(xiāng)只是云南農(nóng)村面貌發(fā)生改變的一個(gè)縮影。

云南始終把改善民生作為“四群教育”的重要內(nèi)容，以民之所望為施政所向。全省各地從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，幫助農(nóng)民增收；把妥善處理事關(guān)群眾切身利益的突出矛盾作為抓穩(wěn)定、贏民心的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，并建立合理的利益分配機(jī)制，真正讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。廣大干部幫助基層和群眾理清發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目，為基層和群眾協(xié)調(diào)項(xiàng)目3萬(wàn)多個(gè)，協(xié)調(diào)資金36億元，有力推動(dòng)了“三農(nóng)”發(fā)展。通過(guò)干部下鄉(xiāng)辦實(shí)事，推動(dòng)了各項(xiàng)利民惠民政策的落實(shí)，讓群眾進(jìn)一步感受到了黨和政府的溫暖。隨著“興邊富民”、邊疆解“五難”、扶貧開(kāi)發(fā)等惠民工作的實(shí)施，農(nóng)田水利、村組道路、安居工程、農(nóng)村電網(wǎng)、整村推進(jìn)、人畜飲水、廣播電視村村通等事關(guān)民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的推進(jìn)，一大批長(zhǎng)期困擾群眾的困難得到了解決，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到了改善。

四、通過(guò)調(diào)研，使我們對(duì)做好新時(shí)期群眾工作有了以下認(rèn)識(shí)：

1.黨密切聯(lián)系群眾的法寶不能丟，新形勢(shì)下尤其需要加強(qiáng)。

深入群眾魚(yú)得水，背離群眾樹(shù)斷根。新時(shí)期，各種利益訴求增多，不同矛盾沖突加大，做好群眾工作比任何時(shí)候都更加重要。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)實(shí)中存在一些制約群眾工作開(kāi)展的因素，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部整天陷于“文山會(huì)海”的形式主義，認(rèn)為工作就是發(fā)文、開(kāi)會(huì)、傳達(dá)；還有一些習(xí)慣于干部聯(lián)系干部，而不是干部聯(lián)系群眾，散發(fā)的是官僚主義習(xí)氣。形式主義和官僚主義是群眾工作的大敵，我黨在群眾工作這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)方面積累了巨大的“存量”，但如果在新的時(shí)代條件下，不能創(chuàng)造“增量”，這些“大敵”就很可能將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的“存量”消耗殆盡?？上驳氖牵舜蠛螅粤?xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為各級(jí)干部帶了好頭，也增強(qiáng)了全黨搞好作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的信心。云南省干部直接面對(duì)群眾、深入群眾的工作方法，就是做好群眾工作，與群眾形成無(wú)障礙溝通、建立密切聯(lián)系的好辦法，也是干部接地氣、聚人心的不二法門(mén)。

2.缺乏群眾利益的保障，任何形式的群眾工作都是空談。

治國(guó)有常，而利民為本。一切群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須歸結(jié)到群眾利益上來(lái)，否則，其他任何形式的思想工作和群眾工作都是空談。歷史昭示我們，任何理論、理想、信念，不與群眾利益相結(jié)合，必然是空洞無(wú)力的；任何政黨，不為群眾謀利益，不滿(mǎn)足群眾利益要求，就得不到人民群眾的信任支持。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大、之所以成功，就在于能夠始終代表、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，而不是代表某一個(gè)人、某一部分人的利益；始終站在人民大眾和全局的立場(chǎng)上，而不是站在少數(shù)人或局部立場(chǎng)上說(shuō)話(huà)辦事。從云南“四群教育”工作為民解困難、辦實(shí)事的效果來(lái)看，只有切實(shí)解決好群眾切身利益問(wèn)題，多做惠民、利民之事，使發(fā)展成果惠及人民群眾，共產(chǎn)黨好，共產(chǎn)黨的干部好，這樣的信條才能在人民群眾心中長(zhǎng)久扎根！

3.不改革完善干部選拔任用機(jī)制，就無(wú)法做好群眾工作。

新形勢(shì)下，做群眾工作，并沒(méi)有硬性規(guī)定，一些黨員干部容易產(chǎn)生脫離群眾的傾向。有些干部認(rèn)為，反正升遷提拔不是由群眾決定，而是上面說(shuō)了算，何必費(fèi)那么大勁去緊密聯(lián)系群眾。干部是眼睛向下、身子下沉，還是眼睛向上、身子上浮，一個(gè)很重要的原因，在于干部選拔任用機(jī)制，在于用人導(dǎo)向。如果升遷任免主要取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而群眾的意見(jiàn)無(wú)足輕重，毫無(wú)疑問(wèn)，干部顯然更傾向于僅僅聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，官僚主義作風(fēng)也就難以避免了。反之，如果升遷任免主要看群眾公論、聽(tīng)群眾評(píng)價(jià)，干部顯然更愿意也更有動(dòng)力去聯(lián)系群眾。這就要改革和完善現(xiàn)有的干部任用機(jī)制。云南的實(shí)踐探索表明，把評(píng)價(jià)和選拔干部的權(quán)力更多地交給基層群眾，使干部從群眾中來(lái)、到群眾中去，對(duì)于促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)系群眾，具有推動(dòng)作用。

4.貫徹發(fā)展好黨的群眾路線(xiàn)，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)的關(guān)鍵。

黨的群眾路線(xiàn)是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的思想根基，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，就必須依靠群眾路線(xiàn)；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要依托人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，也必然要依靠群眾路線(xiàn)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的過(guò)程中，黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)與民主政治相輔相成、相互促進(jìn)、相伴而行，都得到了豐富和發(fā)展。這也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治與西方民主政治的根本差異。實(shí)踐證明，只要我們黨堅(jiān)持群眾路線(xiàn)這一生命線(xiàn)，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，我們就有了道路自信、理論自信、制度自信的堅(jiān)實(shí)根基。