6月17日為全國首個(gè)低碳日，活動(dòng)主題為“踐行節(jié)能低碳、建設(shè)美麗家園”。

應(yīng)對(duì)全球氣候變化，國際社會(huì)共同挑戰(zhàn)

全球氣候變化已成為不爭的事實(shí)。從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》通過到1997年《京都議定書》達(dá)成，從2009年的巴厘島路線圖到2012年的多哈會(huì)議，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)上升到一個(gè)無與倫比的戰(zhàn)略高度，成為當(dāng)今世界面臨的主要政治和經(jīng)濟(jì)問題，近年來，很多國家采取各種措施，來減緩氣候變化問題，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

歐盟很早就開始關(guān)注氣候變化問題，率先形成了自己的氣候政策與減排戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年歐盟發(fā)表了《氣候行動(dòng)計(jì)劃：變化世界中的能源》，明確了2020年在1990年的基礎(chǔ)上至少削減20%的溫室氣體排放，可再生能源比重增加到20%，能源消耗降低20%。美國高度重視發(fā)展清潔能源和低碳技術(shù)，率先實(shí)現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)性開采，近年來碳排放顯著降低，為上世紀(jì)九十年代以來的最低。英國2008年頒布《氣候變化法案》，使英國成為世界上第一個(gè)立法確定減排溫室氣體目標(biāo)的國家，公布了世界上第一個(gè)“碳預(yù)算”，首次將減排目標(biāo)寫入法律框架。德國更是于2010年提出到2050年100%可再生能源的宏大目標(biāo)。

我國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)

中國是受氣候變化不利影響最嚴(yán)重的國家之一。我國政府始終高度重視氣候變化問題，把減緩和適應(yīng)氣候變化，推動(dòng)低碳綠色發(fā)展作為國家的重大戰(zhàn)略選擇。

一是完善頂層設(shè)計(jì)。2009年，我國對(duì)國際社會(huì)莊嚴(yán)宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”。2011年1月，國務(wù)院發(fā)布“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標(biāo)，明確了未來五年我國應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)和政策導(dǎo)向。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。致力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高能耗、高污染經(jīng)濟(jì)增長方式，在能源、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得了令人矚目的成效。同時(shí)，我國積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)鋼鐵、水泥、紡織、石化、有色、建材等產(chǎn)業(yè)的低碳化。

三是推進(jìn)低碳試點(diǎn)工作。先后確定兩批試點(diǎn)省市，研究制定工作實(shí)施方案，建立和完善配套政策措施，開展重點(diǎn)行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)低碳發(fā)展重點(diǎn)工作，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

四是加強(qiáng)輿論宣傳。每年組織編寫和出版《中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)》，全方位展示我國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng)、成效及未來政策取向。

五是開展對(duì)外合作。加強(qiáng)與世界各國政府、國際組織、國際研究機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作，取得了良好的效果。

江蘇的綠色低碳發(fā)展行動(dòng)

江蘇是我國經(jīng)濟(jì)總量第二大省。據(jù)了解，近年來，江蘇全省上下高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，將促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，緊緊圍繞“七個(gè)方面”來構(gòu)筑江蘇的綠色發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)：

一是把培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)低碳綠色發(fā)展的新動(dòng)力。近年來，我省舉全省之力、集全省之智，加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭形成新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的低碳化轉(zhuǎn)型。

二是把發(fā)展清潔能源和可再生能源作為低碳發(fā)展的重要著力點(diǎn)。在發(fā)展清潔能源和可再生能源方面，起步早、起點(diǎn)高、投入大、發(fā)展快，在風(fēng)力發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)等方面在全國處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展新型低碳能源的戰(zhàn)略依托和重要突破口。

三是把開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)作為低碳發(fā)展的重要抓手。我省蘇州、鎮(zhèn)江和淮安3市列入國家級(jí)低碳試點(diǎn)城市，組織4個(gè)城市、10個(gè)園區(qū)和10家企業(yè)開展省級(jí)低碳試點(diǎn)單位，其他各領(lǐng)域和載體的試點(diǎn)示范也十分活躍。

四是把加強(qiáng)科技進(jìn)步作為低碳發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。著力圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)加大低碳技術(shù)的研發(fā)、集成、推廣和應(yīng)用步伐，努力形成持續(xù)降碳的解鎖效應(yīng)，在低碳新能源、智能電網(wǎng)、綠色制造、碳捕集與封存等關(guān)鍵領(lǐng)域形成低碳技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

五是把建立健全市場機(jī)制作為低碳發(fā)展的新探索。充分利用市場機(jī)制引導(dǎo)低碳綠色發(fā)展，是促進(jìn)碳減排的推動(dòng)力和發(fā)展方向。近年來我省積極推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，并在綠色信貸、稅收優(yōu)惠、價(jià)格杠桿、政府采購等方面積極彰顯綠色導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)自愿減排和碳中和活動(dòng)，并在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃中提出要率先探索碳排放交易。

六是把增加生態(tài)碳匯作為低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我省高度重視綠色江蘇建設(shè)，實(shí)施了森林資源10年倍增計(jì)劃，“十一五”期間全省森林覆蓋率年均遞增1個(gè)百分點(diǎn)，林木固碳能力大大增強(qiáng)。

七是把加強(qiáng)能力建設(shè)作為促進(jìn)低碳發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全方位應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳，每年發(fā)布江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告，強(qiáng)化溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算，開展溫室氣體清單編制，切實(shí)夯實(shí)低碳發(fā)展的工作基礎(chǔ)，不斷提高全省低碳發(fā)展的能力水平。

保護(hù)全球氣候，是我們每一個(gè)地球村公民的責(zé)任和義務(wù)。讓我們共同行動(dòng)起來，從你我做起、從點(diǎn)滴做起，切實(shí)踐行節(jié)能低碳理念、共同建設(shè)美麗家園。 （江蘇省發(fā)改委供稿）