構(gòu)建民生財政 服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

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構(gòu)建民生財政 服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越

平?jīng)鍪歉拭C東部重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。2012年,平?jīng)鍪胸斦杖雽?shí)現(xiàn)了“三超一創(chuàng)”的佳績,即大口徑財政收入、地方財政收入、財政支出三大指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了超年初預(yù)算、超上年實(shí)績、超全省平均增幅,創(chuàng)歷史最高水平。2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。財政部門要始終堅持“構(gòu)建民生財政,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的指導(dǎo)思想及“理財為民,促進(jìn)公平,倡導(dǎo)節(jié)約,永續(xù)發(fā)展”的服務(wù)理念,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),充分發(fā)揮財政職能,著力構(gòu)建以民生財政、公共財政為主導(dǎo)的現(xiàn)代財政,不斷提升財政服務(wù)全面建成小康社會的能力和水平。

一是必須堅持科學(xué)發(fā)展,服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越。圍繞主題主線,充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能,努力使財政調(diào)控能力明顯增強(qiáng),財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;要想方設(shè)法增強(qiáng)財政發(fā)展的后勁和可持續(xù)性,認(rèn)真落實(shí)積極的財政政策,支持發(fā)展提質(zhì)增效,促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,放大財政資金的杠桿效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的有機(jī)融合。要做大做強(qiáng)財政“蛋糕”,千方百計籌集資金,有效保障市上確定的“一中心兩園區(qū)”“十大工程”。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,全力保障民生工程、惠民實(shí)事等重大項(xiàng)目建設(shè),支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,讓人民群眾共享發(fā)展成果,為與全國同步進(jìn)入小康社會做出不懈努力。

二是必須優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),持續(xù)改善民生。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用,把保障和改善民生作為公共財政和民生財政支出的主要投向,確保民生支出總量和占比逐年攀升。要把財力重點(diǎn)向三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,努力構(gòu)建以民生為主導(dǎo)的現(xiàn)代財政。要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政資金整合力度,提高財政資金使用效率,發(fā)揮財政資金的民生支撐效能,使更多的資金用到為民謀福祉上來。要從嚴(yán)控制一般性支出,加快建立和完善基本公共服務(wù)體系。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保民生政策落到實(shí)處。要抓好支出調(diào)度,確保法定支出增長到位、民生實(shí)事落實(shí)到位、重點(diǎn)支出保障到位。

三是必須做大財政蛋糕,促進(jìn)財政增收。全力謀劃、包裝、申報項(xiàng)目,完善重大項(xiàng)目財政儲備庫,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善,集中上報一批影響和帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;加大項(xiàng)目資金爭取力度,不斷壯大全市可用財力。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和招商引資優(yōu)惠政策的落實(shí)力度,重點(diǎn)支持好投資效益高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng),努力培育新的財源增長點(diǎn)。要強(qiáng)化稅收收入、非稅收入及政府性基金的收入征管,防止跑冒滴漏,做到應(yīng)收盡收,足額入庫。

四是必須突出改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展活力。在更深層次上加快推進(jìn)財政改革創(chuàng)新,積極構(gòu)建“聚財有道、用財有方、管財有效”的科學(xué)理財體系。健全政府預(yù)算體系,改革預(yù)算決策模式,建立起貫穿預(yù)算管理事前、事中、事后全過程的績效預(yù)算制度體系。以“金財工程”應(yīng)用支撐平臺為依托,進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算部門主體責(zé)任,加強(qiáng)基本支出定額體系建設(shè),切實(shí)提高預(yù)算的公開度和約束力。推進(jìn)國庫集中支付改革,強(qiáng)化賬戶管理,保障資金安全。改革財經(jīng)監(jiān)督方式,完善財政運(yùn)行“大監(jiān)督”機(jī)制,扎實(shí)開展日常財政監(jiān)督和財政內(nèi)審檢查,確保財政資金爭得來、用得好、花得值、有效益。大力推進(jìn)財政精細(xì)化管理,著力提高財政管理績效。

五是必須堅持求真務(wù)實(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī),強(qiáng)化服務(wù)意識,增強(qiáng)大局觀念,把心思和精力用在研究財政政策、謀劃財政工作、推動財政發(fā)展上,帶頭到困難問題多的地方去,到項(xiàng)目工地去,到惠民實(shí)事辦理現(xiàn)場去,著力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。堅持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn),狠抓各級財政黨的建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)和財政文化建設(shè),奮力開創(chuàng)財政工作轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展的新局面。

(作者系平?jīng)鍪胸斦贮h組書記、局長)

責(zé)任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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