平?jīng)鍪歉拭C東部重要的區(qū)域性中心城市和承接中東部省區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與開放開發(fā)的“東大門”。2012年，平?jīng)鍪胸斦杖雽崿F(xiàn)了“三超一創(chuàng)”的佳績，即大口徑財政收入、地方財政收入、財政支出三大指標均實現(xiàn)了超年初預算、超上年實績、超全省平均增幅，創(chuàng)歷史最高水平。2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。財政部門要始終堅持“構(gòu)建民生財政，服務科學發(fā)展”的指導思想及“理財為民，促進公平，倡導節(jié)約，永續(xù)發(fā)展”的服務理念，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮財政職能，著力構(gòu)建以民生財政、公共財政為主導的現(xiàn)代財政，不斷提升財政服務全面建成小康社會的能力和水平。

一是必須堅持科學發(fā)展，服務轉(zhuǎn)型跨越。圍繞主題主線，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，努力使財政調(diào)控能力明顯增強，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；要想方設法增強財政發(fā)展的后勁和可持續(xù)性，認真落實積極的財政政策，支持發(fā)展提質(zhì)增效，促進投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政資金的杠桿效應和乘數(shù)效應，實現(xiàn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的有機融合。要做大做強財政“蛋糕”，千方百計籌集資金，有效保障市上確定的“一中心兩園區(qū)”“十大工程”。擴大經(jīng)濟總量，全力保障民生工程、惠民實事等重大項目建設，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，讓人民群眾共享發(fā)展成果，為與全國同步進入小康社會做出不懈努力。

二是必須優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用，把保障和改善民生作為公共財政和民生財政支出的主要投向，確保民生支出總量和占比逐年攀升。要把財力重點向三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，努力構(gòu)建以民生為主導的現(xiàn)代財政。要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政資金整合力度，提高財政資金使用效率，發(fā)揮財政資金的民生支撐效能，使更多的資金用到為民謀福祉上來。要從嚴控制一般性支出，加快建立和完善基本公共服務體系。要強化預算執(zhí)行，加強資金監(jiān)管，確保民生政策落到實處。要抓好支出調(diào)度，確保法定支出增長到位、民生實事落實到位、重點支出保障到位。

三是必須做大財政蛋糕，促進財政增收。全力謀劃、包裝、申報項目，完善重大項目財政儲備庫，圍繞基礎設施建設和民生改善，集中上報一批影響和帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目；加大項目資金爭取力度，不斷壯大全市可用財力。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和招商引資優(yōu)惠政策的落實力度，重點支持好投資效益高、創(chuàng)稅能力強的企業(yè)做大做強，努力培育新的財源增長點。要強化稅收收入、非稅收入及政府性基金的收入征管，防止跑冒滴漏，做到應收盡收，足額入庫。

四是必須突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力。在更深層次上加快推進財政改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建“聚財有道、用財有方、管財有效”的科學理財體系。健全政府預算體系，改革預算決策模式，建立起貫穿預算管理事前、事中、事后全過程的績效預算制度體系。以“金財工程”應用支撐平臺為依托，進一步完善部門預算編制，增強預算部門主體責任，加強基本支出定額體系建設，切實提高預算的公開度和約束力。推進國庫集中支付改革，強化賬戶管理，保障資金安全。改革財經(jīng)監(jiān)督方式，完善財政運行“大監(jiān)督”機制，扎實開展日常財政監(jiān)督和財政內(nèi)審檢查，確保財政資金爭得來、用得好、花得值、有效益。大力推進財政精細化管理，著力提高財政管理績效。

五是必須堅持求真務實，切實轉(zhuǎn)變作風。以扎實開展“作風建設年”活動為契機，強化服務意識，增強大局觀念，把心思和精力用在研究財政政策、謀劃財政工作、推動財政發(fā)展上，帶頭到困難問題多的地方去，到項目工地去，到惠民實事辦理現(xiàn)場去，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的工作環(huán)境。堅持打基礎、謀長遠，狠抓各級財政黨的建設、基層基礎建設、信息化建設和財政文化建設，奮力開創(chuàng)財政工作轉(zhuǎn)型跨越科學發(fā)展的新局面。

(作者系平?jīng)鍪胸斦贮h組書記、局長)