2008年以來，山西省陽泉市礦區(qū)區(qū)委認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，圍繞拓寬黨員聯(lián)系和服務群眾的渠道，按照胡錦濤總書記在陜西安塞縣考察工作時作出的“黨員承諾制是黨員干部發(fā)揮作用的好形式”的指示，于2008年10月份開始，在全區(qū)廣泛開展了“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動，逐步走出了一條符合礦區(qū)實際、具有礦區(qū)特色的黨組織和黨員發(fā)揮作用的新路子。

一、礦區(qū)簡介

礦區(qū)是陽泉市的3個縣級建置區(qū)之一，處于陽泉西部，與晉中市接壤。全區(qū)分為南北兩塊，總面積19.15平方公里，人口23萬，境內煤炭儲量極為豐富，是全國最大的無煙煤基地。駐地企業(yè)——陽泉煤業(yè)集團有限責任公司是大型國有上市企業(yè)，現(xiàn)有20個黨委、108個黨總支、1038個黨支部，黨員總數(shù)21402名。煤炭、鋁冶、磁材為區(qū)域三大支柱產業(yè)。文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)較為發(fā)達。下轄6個街道辦事處，40個社區(qū)，27所中小學。全區(qū)共設黨工委8個，黨支部144個，黨員4256名。其中，社區(qū)黨支部40個，黨員2475名。

二、活動起因

礦區(qū)街道社區(qū)黨員多數(shù)是陽煤集團的離退休黨員，普遍存在年齡大、文化低等情況。60歲以上黨員占街道社區(qū)黨員的60％以上，小學以下的占40％以上。還有一部分是純居民黨員、畢業(yè)的大中專院校黨員和退伍軍人黨員。這部分黨員占到社區(qū)黨員的90%以上。社區(qū)黨員尤其是社區(qū)無職黨員政治素質不高、黨員形象不鮮明、先鋒模范作用不突出的問題有一定的普遍性。如何加強對他們的管理和教育，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，一直是個難題。我區(qū)黨員管理的另一個難題是如何發(fā)揮居住在社區(qū)的在職黨員的先鋒模范作用。雖然近年來我區(qū)部分街道社區(qū)在對在職黨員進行“雙向管理、雙向聯(lián)系、雙向反饋”上進行了一些嘗試，也取得了一定成效，但從總體上看，在職黨員參與、支持社區(qū)建設的意識還不夠強，氛圍還不夠濃，作用發(fā)揮還不夠明顯。

為了充分整合轄區(qū)黨建資源，更好地發(fā)揮黨組織和黨員的作用，2008年，區(qū)委研究出臺了《關于共駐共建社區(qū)工作的意見》，制定了“思想工作共做、精神文明共建、社會治安共防、環(huán)境衛(wèi)生共搞、公益事業(yè)共辦、安全生產共保、社區(qū)資源共享、區(qū)域黨建共抓”的目標要求。我區(qū)在全市率先開展了《基層黨組織和黨員承諾活動》。為了進一步引深該項活動，2008年6月份現(xiàn)行在橋頭街道開展了“在無職黨員中設設崗定責”試點活動，在總結和分析試點經驗和不足的基礎上，2008年10月份，區(qū)委出臺了《關于開展“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動的實施意見》，提出了以社區(qū)為平臺，以轄區(qū)內黨組織和黨員為主體，以設崗承諾為載體，以為民辦實事為目標的具體要求，在全區(qū)開展了“我是黨員我承諾、服務群眾促和諧”活動。2009年以來，我們以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會關于“鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制”的精神，按照“鞏固、擴面、提質”的原則，進一步加大工作力度，引深該項活動，收到初步效果。