黨的十八大報告指出，“加強社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證”，“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，土地征用、環(huán)境保護中的一些歷史遺留問題日益凸顯，給一些地方的改革發(fā)展穩(wěn)定帶來不利影響。面對這些問題，貴溪市不躲不避、直面矛盾、理好“舊事”，積極化解歷史遺留問題，贏得了民心，維護了穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。

一是廣泛動員查問題。黨的十八大報告強調(diào)，全黨“必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”。為此，貴溪市要求廣大黨員干部必須堅持群眾路線，深入基層、深入實際、深入群眾，找準矛盾和問題的癥結(jié)所在。建立干部下訪、主動接訪和重點約訪“三訪聯(lián)動”工作機制，連續(xù)多年開展“民情家訪”、干群“互識互熟”、“千名干部下基層”、政法干警大走訪愛民實踐等活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；堅持廣開言路，定期約見群眾代表聽取訴求，定期征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士的意見、建議；在市屬新聞媒體開通熱線電話，在政府網(wǎng)站開設(shè)書記、市長信箱及市委民生通道熱線、市長熱線，通過多種方式聽取民意，通過多種途徑排查和掌握歷史遺留問題。

二是強化領(lǐng)導責任制。建立領(lǐng)導干部“對口解題”機制，確保重點突出、責任到人、工作到位。定責任，對掌握的歷史遺留問題進行分類梳理甄別，建立臺賬，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究，確定全市性、一般性等不同級別的難題，按照輕、重、緩、急一一落實責任領(lǐng)導、責任單位和責任人。定機制，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，從群眾反映強烈的歷史遺留問題入手，對具備解決條件的及時解決；對暫時不能解決的，首先做好對群眾的解釋說服工作，然后盡可能地創(chuàng)造條件一步一步地予以解決；對影響大、牽涉面廣的歷史遺留問題，根據(jù)“一個遺留問題、一個解決方案、一名市級領(lǐng)導、一套工作班子、一個解決期限”的工作思路，建立領(lǐng)導領(lǐng)題責任制，形成“領(lǐng)題、化解、善后”一條龍機制，直到問題完全得到化解。定獎懲，出臺《關(guān)于科級領(lǐng)導班子績效考核的意見》和《關(guān)于領(lǐng)導干部問責辦法的實施意見》，把化解歷史遺留問題納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部績效考核的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先、干部提拔使用等方面的重要依據(jù)，對在化解歷史遺留問題中成效突出的干部進行提拔重用，對破解歷史遺留問題不力的單位和干部進行通報批評和誡勉談話。

三是形成合力解難題。在尊重歷史和事實的前提下，堅持以人為本、有情操作、依法化解歷史遺留問題。強化調(diào)度，高位推動，市四套班子主要領(lǐng)導分別調(diào)度，堅持“一周一調(diào)度、十天一問效、一月一排位”，對難度大、進展慢的歷史遺留問題實行四套班子月例會“會診把脈”；合力推進，堅持相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成強大的工作合力，共同使問題早日得到解決；強化保障，把保障和改善民生作為促進群眾共享改革發(fā)展成果的根本舉措，將新增財力的80%以上投向民生。同時，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，嚴肅查處“吃拿卡要”以及“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的違規(guī)違法現(xiàn)象；開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題”等活動，重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、機關(guān)干部“庸懶散”等作風問題；切實整治施工環(huán)境、市場環(huán)境，重拳打擊欺行霸市行為，防止產(chǎn)生新的損害群眾利益的矛盾和問題。

四是加快發(fā)展促和諧。堅持發(fā)展為先，加快發(fā)展不動搖、不分神、不懈怠，通過加快發(fā)展來化解歷史遺留問題，保障人民安居樂業(yè)。其一，掃除一批阻礙發(fā)展的瓶頸問題，促進經(jīng)濟發(fā)展。比如，通過積極協(xié)調(diào)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的工業(yè)企業(yè)集中到市工業(yè)園區(qū)，配套出臺“異地辦廠、原地納稅”的政策，從而做到既發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，又保護自然環(huán)境、節(jié)省土地資源，探索了一條“把金山銀山壘在園區(qū)，把綠水青山留在家鄉(xiāng)”的科學發(fā)展之路。其二，集中解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧。比如，組織近千名干部深入全市農(nóng)村開展“民情家訪”活動，按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”的要求，以“理民情、解民憂、順民心、樹新風”為主題，通過發(fā)放聯(lián)系卡、上門家訪、主動約訪等形式，為群眾辦實事、辦好事。其三，出臺一批有利于科學發(fā)展、社會和諧的制度和政策，形成長效機制。比如，出臺了《關(guān)于進一步建立健全維護和保障群眾利益決策機制的實施意見》、《關(guān)于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》等一系列文件，實行市四套班子領(lǐng)導掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、重點項目、社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)點、水庫的“六掛點”制度，并進一步完善了相關(guān)的目標管理責任制。其四，培養(yǎng)和鍛煉一批干部，進一步密切黨群、干群關(guān)系。在破解歷史遺留問題的工作中，全市廣大黨員干部深入群眾，走村入戶，深入了解社情民意，拉近了與群眾的距離，增進了與群眾的感情；在一次次協(xié)商、對話和對一個個問題的研究、解決過程中，廣大黨員干部改進了作風，增強了做好群眾工作、解決復雜問題的能力。

（作者系中共貴溪市委書記）