黨的十八大報告指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要善學(xué)善思、善作善成；知然后行，行了于知”。的確，根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展實際和發(fā)展要求，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合點、銜接點，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)助推區(qū)域發(fā)展的切入點，才能真正構(gòu)建強大的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力。

實現(xiàn)基層黨組織從組織學(xué)習(xí)向?qū)W習(xí)型組織的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不是單純地以組織的名義或集體的形式組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，而是要從觀念、態(tài)度、愿景、考核等多個方面，體現(xiàn)“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，實現(xiàn)基層黨組織從組織學(xué)習(xí)向?qū)W習(xí)型組織的轉(zhuǎn)變。

1、觀念轉(zhuǎn)變：與作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、本領(lǐng)建設(shè)共融共進(jìn)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不是把學(xué)習(xí)作為一般性的任務(wù)，也不是一般性地號召學(xué)習(xí)。其根本目的就是：通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全黨的思想理論素養(yǎng)，不斷增強戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力，確保黨在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中牢牢把握正確前進(jìn)方向；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步煥發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)造激情、激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)新能力，使黨的執(zhí)政理念、體制機制更加富有活力；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實際問題的能力；通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步在改造客觀世界的同時改造主觀世界，不斷提高各級黨組織和每個黨員自我完善、自我超越的能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

2、態(tài)度轉(zhuǎn)變：與科學(xué)態(tài)度、法治思維、專業(yè)支撐共融共進(jìn)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不是局限在一般的學(xué)習(xí)書本知識，而是把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、作為一種生活方式。在學(xué)習(xí)態(tài)度上，就是要創(chuàng)新學(xué)習(xí)、改造學(xué)習(xí)、端正學(xué)風(fēng)，克服學(xué)習(xí)問題上長期存在的頑癥陋習(xí)。從“保持連續(xù)性、開創(chuàng)新局面”的普陀接力跑中，我們感到當(dāng)前和今后一個階段的學(xué)習(xí)，既要體現(xiàn)學(xué)習(xí)的全面性、系統(tǒng)性、探索性，又要體現(xiàn)多樣性、豐富性、拓展性，把突出重點與提高綜合素養(yǎng)有機地結(jié)合起來，從多個方面增強和提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)。

3、愿景轉(zhuǎn)變：與歷史使命、發(fā)展任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)共融共進(jìn)

組織學(xué)習(xí)，往往會造成敷衍應(yīng)付、流于形式。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)則是基于共同的愿景目標(biāo)、價值追求而開展的學(xué)習(xí)活動，具有高度的認(rèn)同感、凝聚力、感召力。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是要使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把個人愿景整合到黨的歷史使命、發(fā)展任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)中去，形成能夠團(tuán)結(jié)吸引各個方面努力奮斗并愿意為之奉獻(xiàn)的共同愿景。從區(qū)域發(fā)展來說，普陀區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共同愿景就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，早日建成商貿(mào)科技區(qū)。要在這一共同愿景激勵下，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，構(gòu)建卓越的學(xué)習(xí)力，進(jìn)一步驅(qū)動區(qū)域發(fā)展，形成區(qū)域強大的發(fā)展力。

4、評價轉(zhuǎn)變：與學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)考核共融共進(jìn)

組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成效的評價難以準(zhǔn)確把握。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，則通過分眾化、項目化、精細(xì)化的學(xué)習(xí)安排、管理、考核，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與實踐、學(xué)習(xí)與發(fā)展之間的切入點、結(jié)合點，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“既把學(xué)到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領(lǐng)”，提高工作的預(yù)見性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性。以普陀區(qū)已有實踐為例：分眾化，就是要在學(xué)習(xí)安排上將區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、各委辦黨委（組）學(xué)習(xí)、全區(qū)處級干部聯(lián)組學(xué)習(xí)、管轄單位群眾性學(xué)習(xí)等分層分類，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的針對性；項目化，就是要在學(xué)習(xí)管理上構(gòu)建載體、突出重點，如區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，要立足于謀劃和出思路、課題和轉(zhuǎn)應(yīng)用、探究和會思辨、推進(jìn)和抓落實、黨性和強能力等項目設(shè)立，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的實踐性；精細(xì)化，就是要在學(xué)習(xí)考核上注重制度、注重規(guī)范，從學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)摘錄、學(xué)習(xí)體會、學(xué)習(xí)交流等環(huán)節(jié)加以具體設(shè)計，使學(xué)習(xí)管理具有說服力，學(xué)習(xí)成果具有操作性，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的科學(xué)性。

找準(zhǔn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)助推區(qū)域發(fā)展的切入點

著眼區(qū)域發(fā)展的實際，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須致力于以良好的學(xué)風(fēng)帶動良好的政風(fēng)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題的能力和水平，不斷破解區(qū)域發(fā)展過程中遇到的難題，找準(zhǔn) “干中學(xué)、學(xué)中干”、“學(xué)用相長”的切入點、結(jié)合點、轉(zhuǎn)化點。

1、引領(lǐng)性切入：體現(xiàn)方向性、理論性、指導(dǎo)性

破解區(qū)域發(fā)展中遇到的難題，不是靠老辦法、老經(jīng)驗就能奏效的，必須通過學(xué)習(xí)掌握新知識、運用新理論、采用新方法。在這個過程中，要特別注重改變學(xué)風(fēng)。從普陀來說，在實施商貿(mào)科技區(qū)戰(zhàn)略過程中，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性切入，在方向性上，就是體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)研究的引領(lǐng)，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，比如如何定義商貿(mào)科技區(qū)、如何實行商貿(mào)科技區(qū)愿景管理等；在理論性上，就是體現(xiàn)對重大問題判斷的引領(lǐng)，比如不走粗放式大市場的道路，不搞低層次多產(chǎn)業(yè)的招商引資等；在指導(dǎo)性上，就是體現(xiàn)學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)，注重學(xué)以致用、學(xué)用相長。

2、決策化切入：體現(xiàn)科學(xué)性、綜合性、有效性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是要依靠學(xué)習(xí)所取得的成效，切入決策全過程，把學(xué)習(xí)的管理與決策的管理對應(yīng)起來，體現(xiàn)科學(xué)性、綜合性、有效性。比如，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)四套班子應(yīng)該是一個集決策、執(zhí)行、督辦、建言為一體的強大組合，區(qū)委職能部門和區(qū)政府組成單位則各司其職，合力共振，由此形成區(qū)域內(nèi)服從決策、服務(wù)決策的大局觀。

3、差別度切入：體現(xiàn)區(qū)域性、差異性、特殊性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，圍繞既定戰(zhàn)略目標(biāo)，以差別度作為切入點，體現(xiàn)區(qū)域性、差異性、特殊性。這就要求我們不僅向書本學(xué)，還要向國外先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)、向兄弟城區(qū)好的做法學(xué)；不僅自學(xué)，還要參與團(tuán)隊學(xué)習(xí)；不僅重點學(xué)習(xí)，還要系統(tǒng)思考、腦力激蕩。比如，我們針對實際情況，年度第一學(xué)，就鎖定學(xué)法，倡導(dǎo)依法治區(qū)、法治思維，在廣大干部頭腦中注入“法理、法規(guī)”，確保施政“有理、有節(jié)”，抑制“不作為、胡作為”的幾率。

4、執(zhí)行力切入：體現(xiàn)整體性、績效性、準(zhǔn)確性

推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要有強大的執(zhí)行力。其中的關(guān)鍵，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否在大局下思考、在大局下行動，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略要點、工作要求，以切實的工作績效，推動區(qū)域戰(zhàn)略的實施。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要在助推區(qū)域發(fā)展上取得實效，就必須以執(zhí)行力為切入點，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與執(zhí)行力之間的銜接點，體現(xiàn)整體性、績效性、準(zhǔn)確性。

5、群眾觀切入：體現(xiàn)人民性、貼近性、服務(wù)性

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點推動區(qū)域發(fā)展，不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、GDP增長等問題，還必須貫徹執(zhí)政為民的理念，把以人為本放在更加重要的位置。與此相應(yīng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要通過具有政治追求、價值追求的學(xué)習(xí)活動，樹立正確的群眾觀，進(jìn)一步明確人民性、貼近性、服務(wù)性的發(fā)展理念和工作方向。比如，區(qū)委中心組把學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合起來，把調(diào)研和決策結(jié)合起來，把分析和措施結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，并健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，深入基層，聯(lián)系群眾、開展調(diào)研，圍繞“一河五區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和“建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)”目標(biāo)，形成了一系列調(diào)研成果和配套措施，推動了各項事業(yè)發(fā)展。

總之，在區(qū)域范圍內(nèi)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就是要以實施戰(zhàn)略規(guī)劃為主線，強化學(xué)習(xí)理念、搭建學(xué)習(xí)平臺、創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，形成學(xué)風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)共融共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。