黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要善學(xué)善思、善作善成；知然后行，行了于知”。的確，根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展要求，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)、銜接點(diǎn)，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)助推區(qū)域發(fā)展的切入點(diǎn)，才能真正構(gòu)建強(qiáng)大的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力。

實(shí)現(xiàn)基層黨組織從組織學(xué)習(xí)向?qū)W習(xí)型組織的轉(zhuǎn)變

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不是單純地以組織的名義或集體的形式組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，而是要從觀念、態(tài)度、愿景、考核等多個(gè)方面，體現(xiàn)“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，實(shí)現(xiàn)基層黨組織從組織學(xué)習(xí)向?qū)W習(xí)型組織的轉(zhuǎn)變。

1、觀念轉(zhuǎn)變：與作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、本領(lǐng)建設(shè)共融共進(jìn)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不是把學(xué)習(xí)作為一般性的任務(wù)，也不是一般性地號(hào)召學(xué)習(xí)。其根本目的就是：通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全黨的思想理論素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力，確保黨在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中牢牢把握正確前進(jìn)方向；通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步煥發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)造激情、激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)新能力，使黨的執(zhí)政理念、體制機(jī)制更加富有活力；通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作思路、措施和辦法，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力；通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，不斷提高各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員自我完善、自我超越的能力，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

2、態(tài)度轉(zhuǎn)變：與科學(xué)態(tài)度、法治思維、專業(yè)支撐共融共進(jìn)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不是局限在一般的學(xué)習(xí)書本知識(shí)，而是把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、作為一種生活方式。在學(xué)習(xí)態(tài)度上，就是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)、改造學(xué)習(xí)、端正學(xué)風(fēng)，克服學(xué)習(xí)問(wèn)題上長(zhǎng)期存在的頑癥陋習(xí)。從“保持連續(xù)性、開(kāi)創(chuàng)新局面”的普陀接力跑中，我們感到當(dāng)前和今后一個(gè)階段的學(xué)習(xí)，既要體現(xiàn)學(xué)習(xí)的全面性、系統(tǒng)性、探索性，又要體現(xiàn)多樣性、豐富性、拓展性，把突出重點(diǎn)與提高綜合素養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從多個(gè)方面增強(qiáng)和提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)。

3、愿景轉(zhuǎn)變：與歷史使命、發(fā)展任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)共融共進(jìn)

組織學(xué)習(xí)，往往會(huì)造成敷衍應(yīng)付、流于形式。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)則是基于共同的愿景目標(biāo)、價(jià)值追求而開(kāi)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)，具有高度的認(rèn)同感、凝聚力、感召力。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是要使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，把個(gè)人愿景整合到黨的歷史使命、發(fā)展任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)中去，形成能夠團(tuán)結(jié)吸引各個(gè)方面努力奮斗并愿意為之奉獻(xiàn)的共同愿景。從區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，普陀區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共同愿景就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，早日建成商貿(mào)科技區(qū)。要在這一共同愿景激勵(lì)下，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，構(gòu)建卓越的學(xué)習(xí)力，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展，形成區(qū)域強(qiáng)大的發(fā)展力。

4、評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變：與學(xué)習(xí)安排、學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)考核共融共進(jìn)

組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成效的評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確把握。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，則通過(guò)分眾化、項(xiàng)目化、精細(xì)化的學(xué)習(xí)安排、管理、考核，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與發(fā)展之間的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部“既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問(wèn)題的新本領(lǐng)”，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性。以普陀區(qū)已有實(shí)踐為例：分眾化，就是要在學(xué)習(xí)安排上將區(qū)委中心組學(xué)習(xí)、各委辦黨委（組）學(xué)習(xí)、全區(qū)處級(jí)干部聯(lián)組學(xué)習(xí)、管轄單位群眾性學(xué)習(xí)等分層分類，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的針對(duì)性；項(xiàng)目化，就是要在學(xué)習(xí)管理上構(gòu)建載體、突出重點(diǎn)，如區(qū)委中心組學(xué)習(xí)，要立足于謀劃和出思路、課題和轉(zhuǎn)應(yīng)用、探究和會(huì)思辨、推進(jìn)和抓落實(shí)、黨性和強(qiáng)能力等項(xiàng)目設(shè)立，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性；精細(xì)化，就是要在學(xué)習(xí)考核上注重制度、注重規(guī)范，從學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)摘錄、學(xué)習(xí)體會(huì)、學(xué)習(xí)交流等環(huán)節(jié)加以具體設(shè)計(jì)，使學(xué)習(xí)管理具有說(shuō)服力，學(xué)習(xí)成果具有操作性，體現(xiàn)學(xué)習(xí)的科學(xué)性。

找準(zhǔn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)助推區(qū)域發(fā)展的切入點(diǎn)

著眼區(qū)域發(fā)展的實(shí)際，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須致力于以良好的學(xué)風(fēng)帶動(dòng)良好的政風(fēng)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，不斷破解區(qū)域發(fā)展過(guò)程中遇到的難題，找準(zhǔn) “干中學(xué)、學(xué)中干”、“學(xué)用相長(zhǎng)”的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、轉(zhuǎn)化點(diǎn)。

1、引領(lǐng)性切入：體現(xiàn)方向性、理論性、指導(dǎo)性

破解區(qū)域發(fā)展中遇到的難題，不是靠老辦法、老經(jīng)驗(yàn)就能奏效的，必須通過(guò)學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)、運(yùn)用新理論、采用新方法。在這個(gè)過(guò)程中，要特別注重改變學(xué)風(fēng)。從普陀來(lái)說(shuō)，在實(shí)施商貿(mào)科技區(qū)戰(zhàn)略過(guò)程中，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的引領(lǐng)性切入，在方向性上，就是體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)研究的引領(lǐng)，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，比如如何定義商貿(mào)科技區(qū)、如何實(shí)行商貿(mào)科技區(qū)愿景管理等；在理論性上，就是體現(xiàn)對(duì)重大問(wèn)題判斷的引領(lǐng)，比如不走粗放式大市場(chǎng)的道路，不搞低層次多產(chǎn)業(yè)的招商引資等；在指導(dǎo)性上，就是體現(xiàn)學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)，注重學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。

2、決策化切入：體現(xiàn)科學(xué)性、綜合性、有效性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是要依靠學(xué)習(xí)所取得的成效，切入決策全過(guò)程，把學(xué)習(xí)的管理與決策的管理對(duì)應(yīng)起來(lái)，體現(xiàn)科學(xué)性、綜合性、有效性。比如，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)四套班子應(yīng)該是一個(gè)集決策、執(zhí)行、督辦、建言為一體的強(qiáng)大組合，區(qū)委職能部門和區(qū)政府組成單位則各司其職，合力共振，由此形成區(qū)域內(nèi)服從決策、服務(wù)決策的大局觀。

3、差別度切入：體現(xiàn)區(qū)域性、差異性、特殊性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，圍繞既定戰(zhàn)略目標(biāo)，以差別度作為切入點(diǎn)，體現(xiàn)區(qū)域性、差異性、特殊性。這就要求我們不僅向書本學(xué)，還要向國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)、向兄弟城區(qū)好的做法學(xué)；不僅自學(xué)，還要參與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；不僅重點(diǎn)學(xué)習(xí)，還要系統(tǒng)思考、腦力激蕩。比如，我們針對(duì)實(shí)際情況，年度第一學(xué)，就鎖定學(xué)法，倡導(dǎo)依法治區(qū)、法治思維，在廣大干部頭腦中注入“法理、法規(guī)”，確保施政“有理、有節(jié)”，抑制“不作為、胡作為”的幾率。

4、執(zhí)行力切入：體現(xiàn)整體性、績(jī)效性、準(zhǔn)確性

推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要有強(qiáng)大的執(zhí)行力。其中的關(guān)鍵，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否在大局下思考、在大局下行動(dòng)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略要點(diǎn)、工作要求，以切實(shí)的工作績(jī)效，推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要在助推區(qū)域發(fā)展上取得實(shí)效，就必須以執(zhí)行力為切入點(diǎn)，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)與執(zhí)行力之間的銜接點(diǎn)，體現(xiàn)整體性、績(jī)效性、準(zhǔn)確性。

5、群眾觀切入：體現(xiàn)人民性、貼近性、服務(wù)性

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、GDP增長(zhǎng)等問(wèn)題，還必須貫徹執(zhí)政為民的理念，把以人為本放在更加重要的位置。與此相應(yīng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要通過(guò)具有政治追求、價(jià)值追求的學(xué)習(xí)活動(dòng)，樹(shù)立正確的群眾觀，進(jìn)一步明確人民性、貼近性、服務(wù)性的發(fā)展理念和工作方向。比如，區(qū)委中心組把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把調(diào)研和決策結(jié)合起來(lái)，把分析和措施結(jié)合起來(lái)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，并健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層，聯(lián)系群眾、開(kāi)展調(diào)研，圍繞“一河五區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和“建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)”目標(biāo)，形成了一系列調(diào)研成果和配套措施，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

總之，在區(qū)域范圍內(nèi)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就是要以實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃為主線，強(qiáng)化學(xué)習(xí)理念、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，形成學(xué)風(fēng)、政風(fēng)、黨風(fēng)共融共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展新格局。