由歐陽峣教授主持完成的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目最終成果《兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究》，最近由湖南大學(xué)出版社正式出版。通讀這部致力于兩型社會(huì)建設(shè)新探索的著作，覺得它具有開拓性、系統(tǒng)性和可操作性的特點(diǎn)。

選擇兩型社會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新的視角進(jìn)行開創(chuàng)性研究。追求資源節(jié)約和環(huán)境友好是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。2007年12月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要求通過改革創(chuàng)新形成新的體制機(jī)制，為推動(dòng)全國(guó)改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。如果將兩型社會(huì)界定為一種社會(huì)形態(tài)，它就是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的全方位改革或轉(zhuǎn)型，包含著非常廣泛的內(nèi)容。該書作者選擇“形成新的體制機(jī)制”的研究視角，這既是基于對(duì)中央要求的深刻理解，又是基于對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)的深入思考。全書緊緊抓住這個(gè)突破口，認(rèn)真研究?jī)尚蜕鐣?huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制方面存在的矛盾和問題，針對(duì)其中的重大問題和關(guān)鍵問題，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在理論上進(jìn)行科學(xué)解答；并結(jié)合試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，在實(shí)踐上提出現(xiàn)實(shí)的路徑。作者在深入探索的基礎(chǔ)上，提出了試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的基本思路：即在建設(shè)主體上構(gòu)建“政府、企業(yè)、居民”相結(jié)合的體制機(jī)制；在建設(shè)內(nèi)容上構(gòu)建“技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、文化”相結(jié)合的體制機(jī)制；在建設(shè)手段上構(gòu)建“行政、市場(chǎng)、教育”相結(jié)合的體制機(jī)制。

圍繞兩型社會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新的要素進(jìn)行系統(tǒng)性研究。兩型社會(huì)的體制機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這個(gè)系統(tǒng)是由諸多相互聯(lián)系和相互影響的要素構(gòu)成的。作者把體制機(jī)制系統(tǒng)分解為五個(gè)基本要素：即資源節(jié)約體制機(jī)制、環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)體制機(jī)制、技術(shù)支撐體制機(jī)制和政府管理體制機(jī)制。認(rèn)為資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制是直接性的要素，屬于第一層次；產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)支撐和政府管理的體制機(jī)制是間接性的要素，屬于第二層次。在具體研究中，既深入分析了各個(gè)要素的特征和作用，又系統(tǒng)分析了各個(gè)要素的聯(lián)系和影響。作者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，兩型產(chǎn)業(yè)是兩型社會(huì)建設(shè)的重要載體；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，“兩型技術(shù)”是兩型社會(huì)建設(shè)的重要支撐；政府管理的職能是宏觀調(diào)控，它可以通過引導(dǎo)“兩型產(chǎn)業(yè)”、“兩型技術(shù)”的發(fā)展促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。

針對(duì)兩型社會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)際進(jìn)行可操作性研究。該項(xiàng)目屬于應(yīng)用對(duì)策類項(xiàng)目，主要目標(biāo)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題提出可操作性的政策和措施。為做好這項(xiàng)工作，作者在兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了深入、廣泛、系統(tǒng)的調(diào)查研究，向政府部門、企業(yè)和居民發(fā)放問卷1700份，有效收回1503份；分別在武漢、長(zhǎng)沙、株洲和湘潭召開座談會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真探討。根據(jù)掌握的第一手資料，深入分析了兩型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展情況及存在的問題，從總體上提出了從重工程項(xiàng)目向重體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變、從重全面推進(jìn)向重率先突破的轉(zhuǎn)變、從重財(cái)稅支撐向重技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變、從重行政權(quán)力向重法制建設(shè)的轉(zhuǎn)變等對(duì)策建議。還提出了加強(qiáng)兩型社會(huì)宣傳教育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等對(duì)策建議。其研究成果被《成果要報(bào)》刊發(fā)。作者將對(duì)策建議融入到該書中，凸現(xiàn)了研究成果的應(yīng)用價(jià)值。

（作者系湖南師范大學(xué)教授、省兩型社會(huì)建設(shè)智力辦副主任）