巡視組:中央“千里眼”如何練成(2)

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巡視組:中央“千里眼”如何練成(2)

揭秘中央巡視組

“有人說,巡視好比‘千里眼’‘順風(fēng)耳’,我看這個(gè)比喻非常恰當(dāng)”,對(duì)于中央巡視組的作用,中紀(jì)委原副書記干以勝作出如上評(píng)價(jià)。中央巡視組怎樣擔(dān)任黨中央的“千里眼”和“順風(fēng)耳”?如何才能既“找到老虎”,又“抓到蒼蠅”?

1 中央巡視組以巡視稽查省部級(jí)“高官”為主。重?fù)?dān)之下,誰有資格擔(dān)任巡視組組長?

“火眼金睛”+抗壓能力

中央巡視制度可追溯到1996年十四屆中紀(jì)委六次全會(huì)的“選派部級(jí)干部到地方和部門巡視”。2003年,中央巡視制度正式啟動(dòng),共設(shè)立了5個(gè)巡視組,屬中紀(jì)委、中組部聯(lián)合辦公副部級(jí)巡視工作辦公室。2009年更為現(xiàn)名。

2009年出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《巡視條例》),進(jìn)一步明確了中央巡視組的巡視范圍:省、自治區(qū)、直轄市黨委,同級(jí)政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。

因?yàn)楸O(jiān)督的是黨政“一把手”等地方高官,所以對(duì)巡視員特別是巡視組組長,提出了高要求,必須具備“火眼金睛”和抗壓能力。十年來,巡視組組長多由具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、組織工作經(jīng)驗(yàn)的干部出任,而且是級(jí)別很高,一般是正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

上個(gè)月,中紀(jì)委改革了巡視組組長的任命模式。從原來的終身制,改為“一次一授權(quán)”,也就是根據(jù)每次巡視的特點(diǎn),選任負(fù)責(zé)人。

對(duì)此,中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山表示,摘掉“鐵帽子”旨在“打造一支作風(fēng)過硬的巡視隊(duì)伍”。

2 巡視組到達(dá)地方后的具體工作鮮見于報(bào)端,巡視地方如何打響第一槍?

先見領(lǐng)導(dǎo),再公布聯(lián)系方式

目前,分赴江西、貴州、重慶的巡視組和進(jìn)駐中糧的巡視組,都公布了聯(lián)系方式,甚至公布了手機(jī)號(hào)碼。

這是遵循《巡視條例》的要求。中央巡視組到地方后,第一件事是“打招呼”,與當(dāng)?shù)馗笔〖?jí)以上干部、組織部和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),召開見面會(huì);第二件事就是“接地氣”,通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w,公布巡視監(jiān)督范圍、時(shí)間安排、聯(lián)系方式。

之后,中央巡視組的具體工作進(jìn)展鮮見于報(bào)端。“不張揚(yáng)、不違紀(jì)、不違法、不引起社會(huì)轟動(dòng)、不影響地方工作”,此系巡視組的原則。但得知中央巡視組抵達(dá)消息后,一些地區(qū)曾出現(xiàn)排隊(duì)等待接訪的場景。

2011年4月初,中央第四巡視組抵達(dá)上海后,盡管駐地門口明顯位置立有信箱,供群眾投遞反映問題的資料,但大量群眾仍選擇跟中央巡視員直接對(duì)話。巡視組采取了“號(hào)牌預(yù)約”方式,先排隊(duì)領(lǐng)取登記表、遞交材料,再敲定會(huì)面時(shí)間。

最初幾天,駐地門前聚集了大量群眾,有人從9點(diǎn)排隊(duì)到8點(diǎn),才領(lǐng)到登記表,還有群眾拖著棉被、床墊排隊(duì)。

3 中央巡視組在地方一般停留兩到三個(gè)月。如何在90天里掌握地方實(shí)情?

聽街談巷議,找個(gè)人談話

《巡視條例》賦予了巡視組9大權(quán)限,除了大范圍接訪接訪,還包括民主測評(píng);到下屬單位走訪調(diào)研;與領(lǐng)導(dǎo)和群眾個(gè)別談話。

上述權(quán)限中,“個(gè)別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長祁培文說,“個(gè)別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點(diǎn)》一文中說,之所以以“個(gè)別談話”為主,源于“大家在一起,顧慮較多,很難講出心里話,更不愿意涉及對(duì)某位領(lǐng)導(dǎo)同志的具體評(píng)價(jià)”。

巡視期內(nèi),“個(gè)別談話”對(duì)象少則一二百人,多則三四百人。“個(gè)別談話”遵循“層次”,第一層是副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo),除分管工作,個(gè)人家庭情況如子女、愛人的職業(yè)、收入,都要涉及;第二層是局級(jí)干部,談話重點(diǎn)側(cè)重于“對(duì)省委和省委領(lǐng)導(dǎo)的意見”。此外,還會(huì)根據(jù)需求,找退休干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)干部,以及群眾,逐個(gè)面談。

此外,街談巷議也是中央巡視組的重點(diǎn)。《巡視工作要點(diǎn)》中說,群眾議論的焦點(diǎn),折射出“領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)真相”,“這些議論提供了較有價(jià)值的信息,并在后來巡視中得到證實(shí)。”

4 “個(gè)別談話”的技巧有哪些?如何從中發(fā)現(xiàn)貪腐線索?

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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