黨的十八大提出“五位一體”的發(fā)展布局,強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),吹響了建設(shè)美麗中國(guó)的號(hào)角。正在興起的綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式。“十二五”時(shí)期是福建經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段,以綠色轉(zhuǎn)型為特征的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性突破,將為福建的可持續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。顯然,基于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,必須構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大綠色產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面,是構(gòu)建三大綠色產(chǎn)業(yè)體系的必不可少的內(nèi)容。
在全球經(jīng)濟(jì)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的大背景下,農(nóng)業(yè)如何在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與增量提質(zhì),這不僅需要深刻思考,同時(shí)更要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極作為,以求實(shí)創(chuàng)新精神,不斷奮力探索,創(chuàng)新路、立新功。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí),就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;就是要以綠色發(fā)展理念為基本指導(dǎo)思想,以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),通過(guò)構(gòu)建有利于綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系,不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及其功能,為福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航,為深入推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗福建作出貢獻(xiàn)。
就理論層面而言,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是基于綠色經(jīng)濟(jì)理念,以低碳、循環(huán)和環(huán)境友好為主要特征,著力發(fā)展與綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式。就實(shí)踐意義認(rèn)識(shí)而言,福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨面源污染較為嚴(yán)重、廢棄物利用率較低、生物資源減少、水土流失嚴(yán)重和生態(tài)足跡趨緊等系列客觀問(wèn)題。有鑒于此,大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型,是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的必然趨勢(shì),也是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),其不僅承擔(dān)著保障糧食安全和食品安全的重任,而且還是維護(hù)生態(tài)安全與和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。毋庸置疑,農(nóng)業(yè)必須走綠色發(fā)展之路,創(chuàng)立切合國(guó)情的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)模式,在生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合中得到統(tǒng)一,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中取得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的倍增效益。實(shí)現(xiàn)福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)是個(gè)重要命題,要切實(shí)把握好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)估。不言而喻,福建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。從表面看,福建森林覆蓋率高,達(dá)63.1%,水和空氣質(zhì)量好,生態(tài)環(huán)境整體尚優(yōu)。但是全省耕地平均化肥施用量為866.3kg/hm2,居全國(guó)第一,是全國(guó)平均水平的2.3倍;農(nóng)藥平均用量高達(dá)39.9kg/hm2,大量農(nóng)藥、化肥的使用及“三廢”的排放,致使部分區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。全省水土流失面積達(dá)12253.77平方公里,占土地總面積的10.01%,綜合治理難度較大,勢(shì)必在很大程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),耕地資源匱乏,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)資源不足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)欠優(yōu),自然災(zāi)害頻發(fā)等問(wèn)題,也制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此,有必要建立生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系,以經(jīng)濟(jì)建模、數(shù)理分析來(lái)優(yōu)化建立指標(biāo)體系,利用生態(tài)承載力的綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)功能價(jià)值的評(píng)價(jià),為農(nóng)業(yè)自然資源合理利用和有效保護(hù)提供依據(jù)。
優(yōu)化模式,壯大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必然要求遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,將環(huán)境與生態(tài)目標(biāo)融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中,發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。近年來(lái),我省各地創(chuàng)立了富有明顯特色和具有良好效益的典型模式,如區(qū)域模式、企業(yè)模式、園區(qū)模式、鄉(xiāng)村模式以及相關(guān)配套技術(shù)。南平山區(qū)生態(tài)果茶園工程建設(shè)與流域開(kāi)發(fā)模式,漳平創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模集成開(kāi)發(fā)與持續(xù)利用模式,圣農(nóng)集團(tuán)的農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用與綜合開(kāi)發(fā)模式,福清星源公司的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)牧結(jié)合模式等,就是其中的代表。許多模式具有普遍適用性,可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)推廣,具有較好實(shí)用價(jià)值與推廣前景。深入探索和總結(jié)我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),借鑒后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論方法與先進(jìn)技術(shù),構(gòu)建并推廣適宜可行的有效模式,并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè),無(wú)疑是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。
綠色創(chuàng)新,科技支撐。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐,更是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,不僅是提高產(chǎn)量與增加產(chǎn)值,更重要的是必須提高品質(zhì)和保障安全。要實(shí)施“綠色創(chuàng)新”戰(zhàn)略,構(gòu)建農(nóng)業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,必須著力于整合大專(zhuān)院校、科研院所、龍頭企業(yè)等方面科技資源,突出規(guī)模企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和科研單位科技創(chuàng)新主力優(yōu)勢(shì),探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的有效方式,打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)和示范基地,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排、固碳增匯、綠色食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),為農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型提供有力的科技支撐。同時(shí),加快成果轉(zhuǎn)化,探索高新技術(shù)商業(yè)化集成開(kāi)發(fā)的運(yùn)作模式,破解經(jīng)濟(jì)與技術(shù)脫節(jié)的難題。
政策引導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)福建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,必須以制度機(jī)制作為保障,建立有利于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系。要從陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā),用系統(tǒng)和協(xié)同的方法,從法律、規(guī)劃、政策、管理層面與多元投入等方面入手,大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。如可建立防治農(nóng)業(yè)面源污染和恢復(fù)生態(tài)植被的生態(tài)補(bǔ)償性機(jī)制。按照“重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)技術(shù)”的原則,選擇一批資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)新技術(shù),采取對(duì)生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼與間接補(bǔ)貼相結(jié)合的方式,明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)和直補(bǔ)節(jié)點(diǎn),完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)生產(chǎn)者緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際,積極采用高效農(nóng)業(yè)技術(shù),完成技改任務(wù)。尤其注重機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用,提高資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出率,從而做好資源節(jié)約與循環(huán)利用的“減法”,生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償?shù)?ldquo;加法”,以及區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的“乘法”。
探索路徑,積極推動(dòng)。從內(nèi)涵上認(rèn)識(shí),綠色經(jīng)濟(jì)是一種以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容,資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)方式集約的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。就生產(chǎn)實(shí)踐而言,以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)為基本內(nèi)容的綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是富有活力的開(kāi)發(fā)模式,集中體現(xiàn)了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源充分利用、講求環(huán)境友好、注重協(xié)調(diào)發(fā)展的特點(diǎn),其核心就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境共贏的目標(biāo)。要實(shí)施多元投入機(jī)制,積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要抓手。
強(qiáng)化培訓(xùn),夯實(shí)基礎(chǔ)。培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),集中體現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)民主體地位的新要求。要使更多農(nóng)民共享現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備,廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果,具備提升產(chǎn)業(yè)需要的能力,掌握推進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)。樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí),建設(shè)美麗綠色鄉(xiāng)村,必須加強(qiáng)新型農(nóng)民的培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì),實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”,不斷培育推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的后勁,加快現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。
(作者為省農(nóng)科院研究員)
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