歐盟委員會擬定于６月６日前宣布是否對中國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅的初裁決定。下面通過問答形式梳理這一被稱作“歐盟史上最大雙反案件”的來龍去脈和對中歐雙方的影響。

問：歐盟委員會為何對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查？

答：應(yīng)歐盟支持太陽能組織（ＥＵ?。校颍铮樱酰睿┱埱?，歐盟委員會先后于２０１２年９月和１１月對原產(chǎn)自中國的太陽能電池發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。歐盟支持太陽能組織稱，中國企業(yè)以低于成本６０％至８０％的價格在歐盟市場“傾銷”光伏產(chǎn)品，同時中國企業(yè)還得到“大量”政府補貼。

對于這些指控，中國企業(yè)斷然否認。中國光伏產(chǎn)品價格相對低廉，一方面源自中國企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效益和較低的勞動力成本；另一方面是絕大多數(shù)中國光伏企業(yè)以較好的風險控制策略，享受到主要生產(chǎn)原料多晶硅近年來價格大跌帶來的成本優(yōu)勢。而不少歐洲同行則在２００８年前后以較高的長期合同價囤積了大量多晶硅。

此外，歐債危機爆發(fā)后，歐洲國家普遍削減了對光伏生產(chǎn)企業(yè)的補貼，也是歐洲光伏業(yè)在競爭中逐漸處于劣勢的原因之一。

問：歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅將對中歐雙方產(chǎn)生哪些影響？

答：如果歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)品強行征稅，將導致“雙輸”結(jié)果。

從中國方面來說，此案涉及中國２００多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的７％左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的８０％左右，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和４０多萬人就業(yè)。

歐委會建議對中國光伏產(chǎn)品征收３７％至６８％不等的懲罰性關(guān)稅，平均稅率高達４７％。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一旦歐委會６月６日前宣布征稅決定，大量中國光伏企業(yè)將遭遇生存危機，即使歐委會在六個月后的終裁中宣布取消征稅，對中國光伏業(yè)造成的傷害也難以彌補。

從歐盟方面來說，某些歐盟光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但為數(shù)更多、經(jīng)營規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴重打擊。據(jù)歐洲獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)預測研究所調(diào)查，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導致歐盟三年內(nèi)失去２４．２萬個就業(yè)崗位以及２７２億歐元（約合３５３億美元）的“附加值”。

（圖為光伏發(fā)電產(chǎn)品）

問：歐委會征收懲罰性關(guān)稅提議在歐盟內(nèi)部人氣幾何？