新型城鎮(zhèn)化應(yīng)為“產(chǎn)城融合”

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)為“產(chǎn)城融合”

以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與全面建成小康社會(huì)為主題的2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇日前在蘭州舉行。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、全國(guó)工商聯(lián)副主席、香港中國(guó)商會(huì)主席、經(jīng)緯集團(tuán)主席陳經(jīng)緯在開(kāi)幕式上作主旨發(fā)言。

陳經(jīng)緯說(shuō),近年來(lái)總的來(lái)說(shuō),我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)成績(jī)很大、問(wèn)題不少、任務(wù)艱巨。

針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題,他提出以下五點(diǎn)建議:

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須首先抓好總體發(fā)展規(guī)劃。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃方面存在的問(wèn)題十分突出:規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌性和連續(xù)性,造成資源浪費(fèi),更談不上持之以恒地實(shí)施;有的地方為了拉動(dòng)GDP,盲目搞“造城運(yùn)動(dòng)”;有的規(guī)劃嚴(yán)重缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,經(jīng)濟(jì)實(shí)力很弱;有的規(guī)劃缺乏對(duì)失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保護(hù);有的規(guī)劃根本不考慮土地的節(jié)約、集約,亂占亂用土地等等。在規(guī)劃實(shí)踐上要認(rèn)真總結(jié)一些城市的好的規(guī)劃思路和做法,比如,上海提出的“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)注重”值得重視;要與產(chǎn)業(yè)布局、功能定位相結(jié)合,注重規(guī)劃能吸納城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè),作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐;要把節(jié)約、集約用地與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,注重提高郊區(qū)土地使用效率,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)布局不合理的問(wèn)題較為普遍:有的根本不考慮產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,只是盲目追求眼前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),造成進(jìn)鎮(zhèn)的人難以就業(yè);有的地方人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的布局嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)十分明確,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)是“沙漠上的大廈”,不可能持續(xù)健康發(fā)展。從天津、武漢等大城市的情況看,要實(shí)行“產(chǎn)城融合”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針,需逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一體化”:一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要與相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)形成“產(chǎn)城融合”的共同體;二是新城鎮(zhèn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其重大項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局一體化;三是各類新城鎮(zhèn)要與本地資源和綜合開(kāi)發(fā)利用一體化。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中對(duì)損害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題必須引起足夠重視:有的以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià),造成農(nóng)民缺乏或者失去社會(huì)保障;有的尚未形成農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制;部分失地農(nóng)民難以在城鎮(zhèn)找到就業(yè)崗位,造成生活困難;甚至部分農(nóng)民淪為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的弱勢(shì)群體等等。為此,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的原則,防止出現(xiàn)“農(nóng)村建城,農(nóng)民離城”現(xiàn)象。堅(jiān)決維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益,真正搞“以人為本的城鎮(zhèn)化”,使廣大農(nóng)民能夠享有城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。上海提出:要“加快三大改革,打造”四金“農(nóng)民”的思路值得肯定。要加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度的改革。逐步實(shí)施關(guān)于集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策。允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),對(duì)依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,必須通過(guò)統(tǒng)一有形的土地市場(chǎng),以公開(kāi)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),在符合規(guī)劃的前提下與國(guó)有土地享有平等權(quán)益。讓農(nóng)民共享土地增值的紅利。要搞好農(nóng)村宅基地置換和村莊整理所節(jié)約土地的改革試點(diǎn)工作。根據(jù)上海、天津、廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),可允許宅基地置換后的節(jié)余土地實(shí)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā),以實(shí)現(xiàn)“拆一還一、拆舊建新”的資金平衡;對(duì)宅基地置換后農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)化問(wèn)題,可實(shí)行“兩置換一轉(zhuǎn)化”:即宅基地?fù)Q住房、土地承包權(quán)換保障、農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶口;對(duì)農(nóng)民集中建房和宅基地退出的政策,可以試行貨幣化的宅基地置換方式;對(duì)宅基地置換后出現(xiàn)的問(wèn)題以及新建區(qū)的各種優(yōu)惠政策和公建配套問(wèn)題,應(yīng)同新建區(qū)的社區(qū)管理新模式一并研究解決。

四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)均等公共服務(wù)。城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題主要是:有的地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少規(guī)劃和落地;有的地方基礎(chǔ)設(shè)施和人口增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相配套;有的地方教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施嚴(yán)重不足和落后;有的地方在城鎮(zhèn)化建設(shè)中把具有地方特色的建筑和風(fēng)貌毀之一旦等等。

五、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也應(yīng)借鑒國(guó)外城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),使我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中少走彎路。有些國(guó)家在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也曾出現(xiàn)過(guò):大城市繁榮背后的“貧民窟”問(wèn)題;不同程度上存在貧富兩極分化;失業(yè)率居高不下等問(wèn)題。為此,我們一方面要借鑒國(guó)外城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要防止或重復(fù)別人走過(guò)的“彎路”。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端