“戰(zhàn)略”開(kāi)始變得不太吃香了，在民意通過(guò)輿論越來(lái)越有能力影響國(guó)家決策的今天，當(dāng)前利益受到更多重視和突出。對(duì)外領(lǐng)域的這一變化尤其明顯。或許很難對(duì)此做絕對(duì)的價(jià)值判斷，這是中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)是大國(guó)，中國(guó)的變化在牽動(dòng)世界。那些從中國(guó)崛起中受益或自認(rèn)為“受損”的國(guó)家，都在制定、執(zhí)行自己的對(duì)華戰(zhàn)略。當(dāng)然它們有的能把對(duì)華戰(zhàn)略搞得完整些，有的也受制于國(guó)內(nèi)輿論和政府頻繁更替的牽制，戰(zhàn)略被沖得七零八落。

戰(zhàn)略是什么？它就是為實(shí)現(xiàn)重大或全局性目標(biāo)配置、調(diào)動(dòng)各種力量和資源的計(jì)劃和原則。一個(gè)國(guó)家有戰(zhàn)略，顯然比沒(méi)有戰(zhàn)略要好。然而戰(zhàn)略都是長(zhǎng)效的，不像“戰(zhàn)術(shù)”那樣直觀，立竿見(jiàn)影。在民意活躍的時(shí)代，戰(zhàn)略的實(shí)施環(huán)境總是要打一定折扣。

實(shí)施戰(zhàn)略的前提是要有一定的耐心，但民意的耐心度從來(lái)就不高。這是很自然的事。民意往往是個(gè)人意愿的簡(jiǎn)單集合，它有著相當(dāng)?shù)臉闼匦?。?duì)老百姓來(lái)說(shuō)，吃到嘴里的肉才是真的，碗里的都不一定是自己的，更何況鍋里的，掛在墻上的。

但又說(shuō)回來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)期由中共執(zhí)政，制定戰(zhàn)略的政治條件依然要比幾年一換執(zhí)政黨的那些國(guó)家好得多。不少?lài)?guó)家在關(guān)鍵外交方向上幾乎被極端輿論指揮，一旦遇到對(duì)外沖突，政府缺少制定戰(zhàn)略的基本空間。

中國(guó)的問(wèn)題是國(guó)家利益面十分寬大，在不同方向上需要不同戰(zhàn)略，但在全局中，這些戰(zhàn)略又顯出了局部性，或者有了不同的戰(zhàn)略分層。中國(guó)的最大戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，在這樣的高度上，次級(jí)戰(zhàn)略就需要彼此協(xié)調(diào)，把握各自的節(jié)奏。一個(gè)有雄心的大國(guó)大概只能這樣做。

然而戰(zhàn)略規(guī)劃如果不被現(xiàn)實(shí)淹沒(méi)，就需要有調(diào)動(dòng)、配置資源的權(quán)威力量。輿論轟轟烈烈，但它如果能同戰(zhàn)略實(shí)施形成默契關(guān)系，而非對(duì)立關(guān)系，最符合中國(guó)的利益。

中國(guó)社會(huì)應(yīng)當(dāng)在多元化時(shí)代保持兩個(gè)重要共識(shí)。第一是，要承認(rèn)戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家的重要性，尤其在對(duì)外領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各種利益有輕重緩急，中國(guó)需要有進(jìn)有退，我們不可能同時(shí)在所有方向上追求強(qiáng)勢(shì)。

第二是，對(duì)外戰(zhàn)略有很高的外交專(zhuān)業(yè)性，在總體透明的基礎(chǔ)上，它的制定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)交給專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并由國(guó)家最高決策層掌握。中國(guó)需要在多元化時(shí)代處理好外交民主和國(guó)家戰(zhàn)略強(qiáng)有力實(shí)施的關(guān)系。

需要在此提出的是，國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)和外交當(dāng)局也要對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略更有信心，理性對(duì)待輿論的各種聲音。民意有短視的一面，但民意決非對(duì)戰(zhàn)略一竅不通。只要政府的策略真正有利于人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，政府的堅(jiān)持就最終能夠得到公眾的理解。

官方既要認(rèn)真傾聽(tīng)，也要對(duì)各種爭(zhēng)議有一定的承受力。官方不能把獲得輿論掌聲作為制定政策的主要考慮，中國(guó)今后的大多數(shù)戰(zhàn)略都會(huì)遭遇一些不理解、嘲弄甚至部分人的激烈反對(duì)聲。某項(xiàng)戰(zhàn)略被一致?lián)碜o(hù)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

中國(guó)媒體雖然越來(lái)越熱衷批評(píng)，但中國(guó)的戰(zhàn)略運(yùn)行環(huán)境仍是全球比較好的。堅(jiān)持對(duì)戰(zhàn)略全局的維護(hù)，并讓民眾不斷看到走戰(zhàn)略路線(xiàn)的好處，國(guó)家就會(huì)逐步建立起多元化時(shí)代的良性循環(huán)，避免走向很多國(guó)家的戰(zhàn)術(shù)偏執(zhí)，甚至變成一盤(pán)散沙。

中國(guó)的最終成功一定首先是戰(zhàn)略運(yùn)籌的結(jié)果。我們每個(gè)人都生活在國(guó)家與外部的戰(zhàn)略互動(dòng)中，盡管我們有時(shí)會(huì)全然不知。國(guó)家的戰(zhàn)略成敗都會(huì)到頭來(lái)深刻影響甚至轉(zhuǎn)化成我們的個(gè)人境遇。