對新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向，現(xiàn)在仍是仁者見仁，智者見智。產(chǎn)業(yè)革命很難預測，但國際產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特征：一是服務化趨勢。國際上大型設備制造商正在向提供最終解決方案和相關服務轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)性服務正在成為制造業(yè)價值鏈增值的主體，工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在加快。二是高端化趨勢。制造業(yè)向研發(fā)、設計、標準、營銷網(wǎng)絡、供應鏈管理等高價值環(huán)節(jié)集中，人力資本作用日益凸顯，越來越成為產(chǎn)業(yè)競爭力的核心要素。三是智能化趨勢。云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、智能機器人的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的標準化規(guī)模化生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)向多樣化分散化生產(chǎn)方式，大規(guī)模個性化定制將成為可能。四是網(wǎng)絡化趨勢?？鐕纠脟H生產(chǎn)網(wǎng)絡，把不同的價值鏈環(huán)節(jié)配置到成本相對最低的區(qū)位，并對國際生產(chǎn)網(wǎng)絡進行系統(tǒng)整合，實現(xiàn)全球范圍的資源優(yōu)化配置。五是綠色化趨勢。以綠色制造、低碳技術、循環(huán)經(jīng)濟為途徑，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)工業(yè)園，實現(xiàn)最佳生產(chǎn)和最少廢棄。

新一輪產(chǎn)業(yè)變革對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了更加緊迫的要求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不是調(diào)整產(chǎn)業(yè)間比例關系，而是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，調(diào)整不同價值鏈區(qū)段的比例關系，要從價值鏈低端轉(zhuǎn)向價值鏈中高端，從成本競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量技術品牌服務競爭，從依靠資源要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的外部環(huán)境，可謂是“前有圍堵、后有追兵”。“前有圍堵”，指的是隨著我國產(chǎn)業(yè)技術水平提升，在越來越多的領域與發(fā)達國家形成競爭關系，而占據(jù)優(yōu)勢地位的發(fā)達國家正在通過架構新的貿(mào)易規(guī)則對我國進行制約。“后有追兵”，指的是隨著我國勞動力成本加快上升，面臨勞動力成本更低的新興經(jīng)濟體追趕競爭，對我國已有的市場形成替代效應。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，核心是要提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，根本途徑是提升企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力。為此，要通過放松管制、激活市場等制度創(chuàng)新，創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，倒逼市場主體強化創(chuàng)新驅(qū)動，改變供給低效和剛性，提高供給效率和彈性。中國企業(yè)對自己要有信心，應該認識到我們已經(jīng)積累了規(guī)模巨大的科技人力資源，出現(xiàn)了以華為、中興等為代表的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)；形成了規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)體系，在利用國際創(chuàng)新資源方面比其他發(fā)展中國家具有更好的條件。

同時，也要看到，我國企業(yè)研發(fā)能力仍較薄弱，創(chuàng)新體制機制還不健全,為此,要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是要推進產(chǎn)業(yè)兼并重組，下決心淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)技術水平和整體素質(zhì)。二是支持有條件的企業(yè)建設研發(fā)平臺，國家給予必要的支持，沒有條件的中小企業(yè)可以合作建研發(fā)平臺，促進制造業(yè)從加工組裝向以研發(fā)為基礎的制造轉(zhuǎn)型。三是推進市場導向的科技創(chuàng)新，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導資金、人才、技術等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。四是提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，把科技創(chuàng)新與構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來。五是拓展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展空間，以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)支撐制造業(yè)提升價值鏈。六是鼓勵支持企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地，通過并購獲取先進技術、研發(fā)團隊和市場網(wǎng)絡。七是構建創(chuàng)新驅(qū)動的動力機制，加大知識產(chǎn)權保護和執(zhí)行力度，加快生產(chǎn)要素市場化改革，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。八是充分調(diào)動企業(yè)家創(chuàng)新的積極性，使越來越多的企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)。九是強化創(chuàng)新驅(qū)動的教育和人才基礎，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵機制，造就高素質(zhì)人才隊伍。十是深化科技體制改革，促進科技與經(jīng)濟融合，通過改革構建創(chuàng)新生態(tài)，建立有利于創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。

（作者為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長）