2016年7月，習(xí)近平同志在寧夏考察時發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)到2020年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下；要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會。習(xí)近平同志的重要講話，立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富，從戰(zhàn)略和全局的高度深刻闡釋了事關(guān)寧夏未來發(fā)展的一系列方向性、戰(zhàn)略性、根本性問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，是寧夏在新起點(diǎn)上開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面的強(qiáng)大思想武器。

深刻領(lǐng)會越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮

習(xí)近平同志指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。寧夏認(rèn)真貫徹落實這一重要指示精神，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握寧夏發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，讓創(chuàng)新成為寧夏未來發(fā)展的核心競爭力，努力打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。

著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新。寧夏的科技創(chuàng)新資源不足，不可能照搬東部發(fā)達(dá)地區(qū)的模式，必須以創(chuàng)新思維探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新。針對創(chuàng)新力量、創(chuàng)新要素短缺的實際，寧夏堅持走開放創(chuàng)新之路，加強(qiáng)與科技強(qiáng)省的創(chuàng)新聯(lián)動，加強(qiáng)與國內(nèi)外科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，共享創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力。針對創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新投入不足的實際，堅持走特色創(chuàng)新之路，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，構(gòu)建靈活高效的科技投融資機(jī)制，集中優(yōu)勢力量，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、實用技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。針對創(chuàng)新人才匱乏的實際，大力實施人才強(qiáng)區(qū)工程，創(chuàng)新政策、搭建平臺、搞好服務(wù)，在育才引才用才上發(fā)力，努力打造更有吸引力的人才高地。針對創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)相對滯后的實際，從體制機(jī)制、物質(zhì)保障、精神激勵、法治環(huán)境等層面發(fā)力，實施更加靈活的政策，培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化，營造支持創(chuàng)新、追求卓越的社會氛圍。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。寧夏在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實力。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把精細(xì)化工、現(xiàn)代紡織、新能源、智能制造等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。實施特色產(chǎn)業(yè)品牌工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施新興產(chǎn)業(yè)提速工程，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)和動力源。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔工程，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高。

因地制宜創(chuàng)新發(fā)展路徑。寧夏南北差異大，區(qū)域發(fā)展不平衡，必須堅持山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展路徑。在中部干旱帶和南部山區(qū)，應(yīng)立足資源稟賦，積極探索生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展的新路子。沿黃城市帶是寧夏推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心地帶，必須順應(yīng)以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的大趨勢，以城際快速軌道交通為紐帶，堅持集約發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，特別是大力推進(jìn)銀川都市圈建設(shè)，形成同城效應(yīng)、整體優(yōu)勢。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有序推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城市鄉(xiāng)村特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展。

堅決貫徹做好民族工作和宗教工作非常重要的指示精神，扎實推進(jìn)民族宗教工作，努力實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)

習(xí)近平同志指出，寧夏信仰伊斯蘭教群眾比較集中，做好民族工作和宗教工作非常重要。這些年，寧夏保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面，為改革發(fā)展提供了有力保障。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。貫徹落實好習(xí)近平同志視察寧夏時的重要講話精神，必須始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，努力打造全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，使寧夏民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的名片更加亮麗。

推動民族團(tuán)結(jié)工作走在全國前列。民族工作關(guān)乎大局，必須堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動，唱響“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的時代主旋律，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍寧夏大地。積極促進(jìn)各民族交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的良好氛圍。

推動宗教工作走在全國前列。宗教工作無小事，必須堅持我國宗教中國化方向，努力在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，切實維護(hù)現(xiàn)有宗教格局穩(wěn)定。重視解決宗教領(lǐng)域的突出問題，準(zhǔn)確把握政策尺度，切實解決和防止苗頭性、傾向性問題。堅持寓管理于服務(wù)，深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)社會主義核心價值觀、國旗、報刊、文化書屋進(jìn)宗教場所，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾愛黨愛國、尊法守法、正信正行，營造和順平靜的宗教氛圍。

主動承擔(dān)維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美

習(xí)近平同志指出，寧夏是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，要大力加強(qiáng)綠色屏障建設(shè)。寧夏作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水美的美麗寧夏，努力打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。寧夏因黃河而生、因黃河而興，必須自覺承擔(dān)起保護(hù)母親河的重要責(zé)任。沿黃地區(qū)是寧夏的精華地帶，但存在產(chǎn)業(yè)分工不明確、同質(zhì)化競爭矛盾突出、環(huán)境容量非常有限等問題，必須堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。要嚴(yán)格落實空間規(guī)劃，科學(xué)布局沿黃地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實行最嚴(yán)格的水生態(tài)保護(hù)和水污染防治制度。堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推動沿黃地區(qū)產(chǎn)能改造提升、園區(qū)整合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的高端產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

筑牢生態(tài)安全屏障。寧夏面積不大，但生態(tài)多元，由北到南形成了既相對獨(dú)立、穩(wěn)定完整又相互依存、各具特色的若干生態(tài)系統(tǒng)。必須堅持把山水林田湖草作為一個生命共同體，統(tǒng)籌實施一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的“三山”生態(tài)安全屏障，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、封山禁牧、退耕還林還草、防沙治沙等生態(tài)建設(shè)工程，深入實施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動”，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

完善生態(tài)文明制度體系。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。堅持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)實行紅線管控，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，大力推行河長制，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。完善綠色發(fā)展長效投入機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、政績考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法司法，對各類違法行為零容忍。嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實節(jié)能減排約束指標(biāo)，促進(jìn)各類資源節(jié)約高效利用，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。

時刻牢記讓人民過上更加美好的生活的殷切囑托，大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)人民富裕

我們推動發(fā)展的目的是讓人民過上更加美好的生活。寧夏補(bǔ)齊民生短板的任務(wù)十分艱巨，要履行好?；?、保底線、保民生的兜底責(zé)任。應(yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧富民作為發(fā)展的價值取向和工作導(dǎo)向，大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，努力打造全國脫貧攻堅示范區(qū)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為富民成果。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平同志指出，對寧夏來說，民生工作重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧是底線，是政治任務(wù)。寧夏還有41.8萬貧困人口，他們中的80%以上生活在山大溝深、生態(tài)脆弱、交通不便、公共服務(wù)資源匱乏的西海固地區(qū)，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅中之堅、難中之難。必須充分認(rèn)識脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)、作為民生工作的重中之重，確保小康路上一戶不少、一人不落。在精準(zhǔn)脫貧上下功夫，統(tǒng)籌實施“五個一批”工程，做到扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。在穩(wěn)定可持續(xù)上下功夫，推動資源要素向西海固地區(qū)聚集，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。在落實責(zé)任上下功夫，實行最嚴(yán)格的脫貧責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)工作實、任務(wù)責(zé)任實、資金保障實、督查驗收實，使脫貧成效經(jīng)得起檢驗。

大力實施富民工程。富民是根本目的，必須把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生工作的關(guān)鍵來抓，讓人民群眾的生活更加殷實。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民，多發(fā)展適銷對路、能給老百姓帶來“真金白銀”的致富產(chǎn)業(yè)，多實施一批增加老百姓收入的“短平快”項目，多培育一些吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)，打牢群眾增收的基礎(chǔ)。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。落實好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入，增加勞務(wù)工資性收入，釋放財產(chǎn)性收入紅利，拓展農(nóng)民收入增長空間。

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。公平普惠的公共服務(wù)是民生福祉的重要內(nèi)容，必須堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。推進(jìn)文化惠民工程，加快基層公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級公共文化設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)健康寧夏建設(shè)，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生和健康服務(wù)。統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)等工作，建設(shè)更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

（作者為寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任）