2016年7月，習近平同志在寧夏考察時發(fā)表重要講話，強調(diào)到2020年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下；要努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會。習近平同志的重要講話，立意高遠、思想深刻、內(nèi)涵豐富，從戰(zhàn)略和全局的高度深刻闡釋了事關寧夏未來發(fā)展的一系列方向性、戰(zhàn)略性、根本性問題，提出了一系列新思想新觀點新要求，是寧夏在新起點上開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面的強大思想武器。

深刻領會越是欠發(fā)達地區(qū)、越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮

習近平同志指出，越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。寧夏認真貫徹落實這一重要指示精神，深刻認識并準確把握寧夏發(fā)展的新特點、新要求，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力形成以創(chuàng)新為引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式，讓創(chuàng)新成為寧夏未來發(fā)展的核心競爭力，努力打造西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。

著力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新。寧夏的科技創(chuàng)新資源不足，不可能照搬東部發(fā)達地區(qū)的模式，必須以創(chuàng)新思維探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新。針對創(chuàng)新力量、創(chuàng)新要素短缺的實際，寧夏堅持走開放創(chuàng)新之路，加強與科技強省的創(chuàng)新聯(lián)動，加強與國內(nèi)外科研院所、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作，共享創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力。針對創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新投入不足的實際，堅持走特色創(chuàng)新之路，強化企業(yè)主體地位，構建靈活高效的科技投融資機制，集中優(yōu)勢力量，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點在引進消化吸收再創(chuàng)新、實用技術創(chuàng)新、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用上下功夫，讓創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動和新的經(jīng)濟增長點。針對創(chuàng)新人才匱乏的實際，大力實施人才強區(qū)工程，創(chuàng)新政策、搭建平臺、搞好服務，在育才引才用才上發(fā)力，努力打造更有吸引力的人才高地。針對創(chuàng)新生態(tài)建設相對滯后的實際，從體制機制、物質(zhì)保障、精神激勵、法治環(huán)境等層面發(fā)力，實施更加靈活的政策，培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化，營造支持創(chuàng)新、追求卓越的社會氛圍。

著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。寧夏在供給側(cè)結(jié)構性改革上發(fā)力，持續(xù)推進“三去一降一補”，增強產(chǎn)業(yè)整體實力。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，用新技術新業(yè)態(tài)改造提升煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把精細化工、現(xiàn)代紡織、新能源、智能制造等產(chǎn)業(yè)做大做強。實施特色產(chǎn)業(yè)品牌工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施新興產(chǎn)業(yè)提速工程，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成新的增長點和動力源。實施現(xiàn)代服務業(yè)提檔工程，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高。

因地制宜創(chuàng)新發(fā)展路徑。寧夏南北差異大，區(qū)域發(fā)展不平衡，必須堅持山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展路徑。在中部干旱帶和南部山區(qū)，應立足資源稟賦，積極探索生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展的新路子。沿黃城市帶是寧夏推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心地帶，必須順應以城市群為主體形態(tài)推進城鎮(zhèn)化的大趨勢，以城際快速軌道交通為紐帶，堅持集約發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、引領發(fā)展，特別是大力推進銀川都市圈建設，形成同城效應、整體優(yōu)勢。著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有序推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動城市鄉(xiāng)村特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展。

堅決貫徹做好民族工作和宗教工作非常重要的指示精神，扎實推進民族宗教工作，努力實現(xiàn)民族團結(jié)

習近平同志指出，寧夏信仰伊斯蘭教群眾比較集中，做好民族工作和宗教工作非常重要。這些年，寧夏保持了民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定的大好局面，為改革發(fā)展提供了有力保障。民族團結(jié)是各族人民的生命線。貫徹落實好習近平同志視察寧夏時的重要講話精神，必須始終高舉民族團結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，努力打造全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，使寧夏民族團結(jié)、宗教和順的名片更加亮麗。

推動民族團結(jié)工作走在全國前列。民族工作關乎大局，必須堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)的大好局面。深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，唱響“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的時代主旋律，讓民族團結(jié)之花開遍寧夏大地。積極促進各民族交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的良好氛圍。

推動宗教工作走在全國前列。宗教工作無小事，必須堅持我國宗教中國化方向，努力在“導”上想得深、看得透、把得準，牢牢掌握宗教工作主動權。依法加強宗教事務管理，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，切實維護現(xiàn)有宗教格局穩(wěn)定。重視解決宗教領域的突出問題，準確把握政策尺度，切實解決和防止苗頭性、傾向性問題。堅持寓管理于服務，深入開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，積極推進社會主義核心價值觀、國旗、報刊、文化書屋進宗教場所，引導宗教界人士和信教群眾愛黨愛國、尊法守法、正信正行，營造和順平靜的宗教氛圍。

主動承擔維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美

習近平同志指出，寧夏是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，要大力加強綠色屏障建設。寧夏作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔著維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏，努力打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設先行區(qū)。

打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶。寧夏因黃河而生、因黃河而興，必須自覺承擔起保護母親河的重要責任。沿黃地區(qū)是寧夏的精華地帶，但存在產(chǎn)業(yè)分工不明確、同質(zhì)化競爭矛盾突出、環(huán)境容量非常有限等問題，必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，全力打造生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、產(chǎn)城融合、人水和諧的沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶。要嚴格落實空間規(guī)劃，科學布局沿黃地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實行最嚴格的水生態(tài)保護和水污染防治制度。堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推動沿黃地區(qū)產(chǎn)能改造提升、園區(qū)整合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的高端產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，建設一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟體系。

筑牢生態(tài)安全屏障。寧夏面積不大，但生態(tài)多元，由北到南形成了既相對獨立、穩(wěn)定完整又相互依存、各具特色的若干生態(tài)系統(tǒng)。必須堅持把山水林田湖草作為一個生命共同體，統(tǒng)籌實施一體化生態(tài)保護和修復，構筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護區(qū)為重點的“三山”生態(tài)安全屏障，持續(xù)推進天然林保護、三北防護林、封山禁牧、退耕還林還草、防沙治沙等生態(tài)建設工程，深入實施藍天、碧水、凈土“三大行動”，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

完善生態(tài)文明制度體系。保護生態(tài)環(huán)境必須實行最嚴格的制度、最嚴密的法治。堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，對重點生態(tài)保護功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)實行紅線管控，實行嚴格的耕地保護制度，開展生態(tài)保護補償試點，大力推行河長制，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。完善綠色發(fā)展長效投入機制、科學決策機制、政績考核機制、責任追究機制，嚴格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法司法，對各類違法行為零容忍。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，嚴格落實節(jié)能減排約束指標，促進各類資源節(jié)約高效利用，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。

時刻牢記讓人民過上更加美好的生活的殷切囑托，大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)人民富裕

我們推動發(fā)展的目的是讓人民過上更加美好的生活。寧夏補齊民生短板的任務十分艱巨，要履行好?；尽⒈５拙€、保民生的兜底責任。應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧富民作為發(fā)展的價值取向和工作導向，大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，努力打造全國脫貧攻堅示范區(qū)，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多轉(zhuǎn)化為富民成果。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平同志指出，對寧夏來說，民生工作重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧是底線，是政治任務。寧夏還有41.8萬貧困人口，他們中的80%以上生活在山大溝深、生態(tài)脆弱、交通不便、公共服務資源匱乏的西海固地區(qū)，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅中之堅、難中之難。必須充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務、作為民生工作的重中之重，確保小康路上一戶不少、一人不落。在精準脫貧上下功夫，統(tǒng)籌實施“五個一批”工程，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。在穩(wěn)定可持續(xù)上下功夫，推動資源要素向西海固地區(qū)聚集，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。在落實責任上下功夫，實行最嚴格的脫貧責任制，做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實，使脫貧成效經(jīng)得起檢驗。

大力實施富民工程。富民是根本目的，必須把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生工作的關鍵來抓，讓人民群眾的生活更加殷實。推進產(chǎn)業(yè)富民，多發(fā)展適銷對路、能給老百姓帶來“真金白銀”的致富產(chǎn)業(yè)，多實施一批增加老百姓收入的“短平快”項目，多培育一些吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，打牢群眾增收的基礎。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性收入，增加勞務工資性收入，釋放財產(chǎn)性收入紅利，拓展農(nóng)民收入增長空間。

加快推進基本公共服務均等化。公平普惠的公共服務是民生福祉的重要內(nèi)容，必須堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，增加優(yōu)質(zhì)公共服務供給。推進教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。推進文化惠民工程，加快基層公共文化服務體系標準化、均等化建設，實現(xiàn)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級公共文化設施全覆蓋。推進健康寧夏建設，努力為人民群眾提供全方位、全周期的衛(wèi)生和健康服務。統(tǒng)籌做好社會保障、社會救助、養(yǎng)老服務等工作，建設更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

（作者為寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任）