(一)理想信念動(dòng)搖,人生觀、價(jià)值觀偏離軌道。佟兆林身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,平時(shí)不注重政治學(xué)習(xí),不加強(qiáng)自身道德修養(yǎng),思想蛻化,導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀偏離軌道,關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己,抵擋不住金錢(qián)的誘惑,把黨紀(jì)國(guó)法和企業(yè)規(guī)章制度拋于腦后,為了小集體的利益和個(gè)人的貪欲違法犯罪,這是發(fā)生本案的主要原因。
(二)工程管理存在漏洞,為違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。該案的發(fā)生,說(shuō)明長(zhǎng)春輸油分公司在投資計(jì)劃審核、工程施工管理、工程決算和驗(yàn)收過(guò)程中還存在把關(guān)不嚴(yán)、工作不細(xì)、監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題,給新廟輸油站虛報(bào)工程量、套取工程建設(shè)資金提供了便利。如果上級(jí)在工程管理方面不存在各種漏洞,該案就失去了發(fā)生的客觀條件,也就不會(huì)有后來(lái)的私分國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。
(三)“小金庫(kù)”是本案發(fā)生的主要禍根。“小金庫(kù)”是滋生腐敗的土壤,是引發(fā)各類經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的導(dǎo)火索。佟兆林私分國(guó)有資產(chǎn)案就是因私設(shè)“小金庫(kù)”而引發(fā)的。“小金庫(kù)”之所以一直屢禁不止,主要原因是一部分人的思想認(rèn)識(shí)有問(wèn)題,多年來(lái)形成的一種錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為此類資金是企業(yè)的“應(yīng)急資金”和“幫托資金”,可以有效地幫助企業(yè)解決一些難題,這種錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致了眾多悲劇的發(fā)生。
三、該案留給我們的教訓(xùn)和啟示
佟兆林是一個(gè)受黨培養(yǎng)教育多年的基層領(lǐng)導(dǎo)干部,皆因小集體利益和個(gè)人的貪欲,走上了違法犯罪的道路,留給人們的是深深的反思和難以忘卻的教訓(xùn)。
(一)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育力度,筑牢思想道德防線,在各種腐蝕和誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。一是要加強(qiáng)政治思想教育,深入普及法律知識(shí),使黨員干部做到學(xué)法、知法、懂法、守法,在大是大非面前牢牢把握住自己。二是要引導(dǎo)全體員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的危害性,做到明辨是非,自覺(jué)抵制各種違紀(jì)違法行為。三是經(jīng)常開(kāi)展多種形式的警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,使黨員干部引以為戒,在靈魂深處引起共鳴,在各種腐蝕和誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。
(二)加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)資金來(lái)源及運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查,單位內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào),努力將監(jiān)督關(guān)口前移,加大對(duì)本級(jí)公司及下屬單位資金來(lái)源和使用情況的檢查力度,力爭(zhēng)將可能發(fā)生的問(wèn)題消滅在事前。二是在檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,從嚴(yán)把關(guān)、不留口子,堅(jiān)決制止和糾正存在的問(wèn)題,保證各項(xiàng)資金來(lái)源合法、用途正確,堅(jiān)決取締各種類型的“小金庫(kù)”。
(三)進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制,從根本上防止“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。一是要進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目管理、資金管理等方面的規(guī)章制度,尤其要把治理“小金庫(kù)”當(dāng)作重點(diǎn),嚴(yán)堵形成帳外資金的各種渠道,嚴(yán)防“小金庫(kù)”的形成。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化以內(nèi)控體系建設(shè)為重點(diǎn)的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,要通過(guò)深入開(kāi)展內(nèi)控反舞弊工作,加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)的相互制衡,讓企業(yè)的資金運(yùn)行始終處于受控狀態(tài),有效遏制資金運(yùn)行方面的違規(guī)違紀(jì)行為,使“小金庫(kù)”失去生存空間,無(wú)立足之地。三是對(duì)違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”的,除認(rèn)真追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任以外,還要嚴(yán)肅追究其上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。只有這樣,才能筑好預(yù)防抵御“小金庫(kù)”形成的堅(jiān)固防線。
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