人大監(jiān)督有力度 檢察機(jī)關(guān)打造“一把手”工程

“同題共答”守護(hù)公共利益

“李代表您好，我是市檢察院第八檢察部主任于靜，我們接到了您的代表建議，接下來的辦理，將由我全程向您溝通匯報(bào)。”2023年1月30日，市人大代表、民建北京市委專職副主委李申虹接到了一個(gè)電話，開啟了一場人大代表與檢察機(jī)關(guān)共同守護(hù)公共利益的“同題共答”。

每位提建議的代表都能接到電話嗎？

“是的。”市檢察院黨組副書記、副檢察長藍(lán)向東答得肯定，“我們不止打一次電話，人大代表的建議辦理全程有專人溝通，一對一答復(fù)、反饋，一直是我們的慣例。”

市十六屆人大一次會(huì)議期間，李申虹提出了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化檢察公益訴訟工作的建議，交市檢察院辦理。

檢察公益訴訟，顧名思義，就是檢察機(jī)關(guān)作為公共利益的代表，針對侵害公共利益的行為依法提起訴訟。

“這與我們每一個(gè)人都有關(guān)。”李申虹說，從規(guī)范的外賣封簽到食品藥品安全，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)到文化遺產(chǎn)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)……檢察公益訴訟涉及的案件范圍越來越廣，都是老百姓最關(guān)心、同時(shí)也是社會(huì)治理的棘手難題。

但生活中，說起檢察公益訴訟，不少人仍然感到陌生。

“所以典型案件的辦理就顯得尤為重要。”李申虹認(rèn)為，要以更大力度辦理具有較大社會(huì)影響力和指導(dǎo)意義的案件，開展案例評選，并及時(shí)發(fā)布，讓老百姓知道自己的利益該如何受到保護(hù)。

同時(shí)，案件辦理質(zhì)效也需要進(jìn)一步提升。“公益訴訟案件往往需要檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊、發(fā)掘線索，傳統(tǒng)方式效率低、工作量大。”李申虹補(bǔ)充道，由于不同渠道數(shù)據(jù)無法關(guān)聯(lián),難以發(fā)現(xiàn)交叉性、共性問題，需要更好借助大數(shù)據(jù)賦能，進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析研判，為尋找高價(jià)值的案件線索提供支撐。

“代表的建議和公益訴訟檢察的初衷一樣，都是為了守護(hù)最廣泛的公眾利益。”藍(lán)向東給出一組數(shù)據(jù)：2023年北京市檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察案件辦理，督促修復(fù)被毀損、污染的土地25.58余畝，清除違法堆放的各類生活垃圾和固體廢物1.4萬余噸，依法提起公益訴訟要求被告承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用1.4億余元。

聚焦代表提出的“數(shù)據(jù)孤島”“信息壁壘”等問題，市檢察院構(gòu)建了覆蓋各檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)池”，同時(shí)打通12345市民服務(wù)熱線與12309檢察監(jiān)督熱線的互聯(lián)，交換民生領(lǐng)域涉及線索數(shù)據(jù)500萬余條。

為了確保案件辦理“有質(zhì)有量”，市檢察院對全市案件質(zhì)量進(jìn)行了評查，對上一年度辦結(jié)的案件采取各院自查、小組抽查、調(diào)閱卷宗等多種方式“回頭看”。依托“益心為公”志愿者檢察云平臺推動(dòng)多方參與共治，組建了1400余名由人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、無黨派和工商聯(lián)人士、專家學(xué)者、青年志愿者、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、基層工作者、新聞媒體工作者等組成的多元化、高質(zhì)量的全市首批志愿者隊(duì)伍，參與和輔助檢察公益訴訟案件辦理工作。

“向代表報(bào)告，截至目前，全市已有26件案件入選最高檢發(fā)布的公益訴訟指導(dǎo)性案例或典型案例，辦案質(zhì)效都在不斷提升。”藍(lán)向東說。

“以上是對您提出建議的答復(fù)，詳細(xì)的文本內(nèi)容已經(jīng)發(fā)送，期待您繼續(xù)監(jiān)督我們工作。”2023年6月27日，李申虹接到了本次建議辦理的最后一個(gè)溝通電話，對這場自己出題的“考試”給出了“滿意”的答復(fù)。

“檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生、向人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，如何密切同人大代表聯(lián)系、高質(zhì)量辦理建議、主動(dòng)接受監(jiān)督，是我們的‘必修課’。”藍(lán)向東給出了市檢察院的“答卷”。

為了更好地密切聯(lián)系代表接受監(jiān)督，市檢察院將代表建議辦理作為“一把手”工程，由院領(lǐng)導(dǎo)全程領(lǐng)銜分管領(lǐng)域建議辦理，逐項(xiàng)分解辦理任務(wù)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。同時(shí)，還要做到“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”，一對一反饋，邀請代表常見面，與代表常聯(lián)系，變“文來文往”為“人來人往”。去年9月至12月，市檢察院連續(xù)組織召開12場首都數(shù)字檢察發(fā)展懇談會(huì)，向代表全面、深入、直觀介紹北京數(shù)字檢察實(shí)踐成效，聽取意見建議，為數(shù)字檢察發(fā)展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

“人大代表的關(guān)注，既是肯定和支持，更充分反映了人民群眾對檢察院工作的新要求新期待。”藍(lán)向東說，“我們將在同級人大監(jiān)督支持下，繼續(xù)圍繞黨委政府中心工作，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)檢察院工作與地方立法、監(jiān)督工作同向發(fā)力、‘同題共答’，共同推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。”