三、以十八大精神為指引，科學(xué)謀劃兩區(qū)未來的發(fā)展

昨天，李軍書記在全市的領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，對貴陽市怎么樣貫徹十八大精神提了一些他的想法，其中有一條要特別說一下。貴陽市要組建一個生態(tài)文明委員會，作為市政府的一個組成部門，將統(tǒng)籌涉及生態(tài)文明的節(jié)能、減排、環(huán)保執(zhí)法、林業(yè)等諸多方面，力度很大。市委的全會初步定在12月20號左右，主題就是貴陽市建設(shè)生態(tài)文明示范城市的決定。要特別強調(diào)的是，發(fā)展不是標(biāo)新立異，而是在前人的基礎(chǔ)之上繼承和創(chuàng)新，不是否定。個別同志私下說的“換了領(lǐng)導(dǎo)就要換說法”，不是這個意思。一方面，對于十八大新的精神我們必須貫徹落實好；另一方面，一個區(qū)域經(jīng)過一段時間的發(fā)展，對過去的發(fā)展思路進(jìn)行優(yōu)化提升，是完全有必要的。在這個問題上，同志們一定要統(tǒng)一思想。

高新區(qū)要解決總體格局、戰(zhàn)略定位和總體任務(wù)三大問題。一是“一區(qū)七園”的總體格局。新天園區(qū)、金陽園區(qū)、沙文園區(qū)這個三個園區(qū)是國務(wù)院批復(fù)給高新的，當(dāng)然面積沒那么大，現(xiàn)在高新自己在干。其余四個擴(kuò)展延伸區(qū)，其中，羅格園區(qū)按照省、市的說法，也是以高新自己投入為主；環(huán)保生態(tài)園區(qū)、綜合保稅區(qū)、鋁及鋁加工園區(qū)是高新XX共建區(qū)。剛才，徐昊同志講到了融合發(fā)展，這樣一來，高新和XX就真正融合在一起了。二是“一體四區(qū)”的戰(zhàn)略定位。就是我們要建成一個什么樣的高新區(qū)？首先，是科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動是十八大里面提到的我們國家的戰(zhàn)略，戰(zhàn)書書記曾經(jīng)也給高新提出了打造“核心動力圈”的要求，而我想來想去，高新的核心動力是什么？歸根到底，還是要靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動。其次，是高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這個大家好理解，既然是高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就必須是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，尤其必須是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。再次，是現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)區(qū)。這里面加了“現(xiàn)代”兩個字，所以，這不是一般意義上的商務(wù)服務(wù)。最后，是人才特區(qū)。從高新區(qū)的定位來看，充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新。戰(zhàn)書書記提的“功能三圈”，一是“核心動力圈”，我們結(jié)合十八大的精神發(fā)展為“科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)”；二是“產(chǎn)業(yè)集聚圈”，我們發(fā)展為“高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；三是“商務(wù)服務(wù)圈”，我們發(fā)展為“現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)區(qū)”。“人才特區(qū)”在省市已經(jīng)叫響了，因此就沿用下來。三是“五五四三”的總體任務(wù)。首先，圍繞科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)，打造“五大中心”，即科技研發(fā)中心、技術(shù)交易中心、科技金融中心、孵化加速中心和云數(shù)據(jù)中心。其次，圍繞高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力建設(shè)“五大基地”，即新能源新材料基地、高端裝備制造基地、生物醫(yī)藥基地、軟件與信息產(chǎn)業(yè)基地（軟件園）和光電產(chǎn)業(yè)基地。再次，圍繞現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)區(qū)，加快形成“四大功能板塊”，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)體系，即產(chǎn)城互動功能板塊、文化創(chuàng)意與數(shù)字內(nèi)容功能板塊、現(xiàn)代商貿(mào)功能板塊和第2.5產(chǎn)業(yè)功能板塊。前三個板塊是解決生活的問題，最后一個板塊是解決生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的問題。最后，圍繞人才特區(qū)，深入實施“三大工程”，構(gòu)筑人才生態(tài)體系，即人才優(yōu)選優(yōu)育工程，既要選人又要育人；人才多樣性工程，不一定指高端人才，白領(lǐng)也好，藍(lán)領(lǐng)也好，要多樣性；人才棲息環(huán)境工程，也就是暖心工程，如人才公寓的建設(shè)、教育、醫(yī)療設(shè)施配套、人文關(guān)懷等。

XX區(qū)要解決生態(tài)、小康和生態(tài)文明示范區(qū)三大問題。一是生態(tài)的問題。大家都知道，原來我們XX區(qū)的控規(guī)里面有棵生態(tài)大樹，我上次在研究環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的專題會上講過，這棵生態(tài)大樹有很多的甩項，把很多東西都甩走了，不夠全。一方面，XX區(qū)的生態(tài)問題不能只講靛山山脈，原來的生態(tài)大樹就是靛山山脈，再加上從靛山山脈一直延伸到長坡嶺森林公園的城市綠帶，一橫一縱，一個樹干加一個樹冠，而沒有把百花山脈和黔靈山脈包含進(jìn)去。另一方面，麥架沒有在生態(tài)大樹里面體現(xiàn)出來。所以，我最近讓規(guī)劃部門專門針對這個問題進(jìn)行了研究。歸納起來就是“三大綠帶”和“三大生態(tài)軸”。“三大綠帶”即百花山脈、靛山山脈、黔靈山脈。“三大生態(tài)軸”即北橫軸、南橫軸和縱軸，其中北橫軸就是沿麥架河生態(tài)長廊、沙文綠化帶，東至黔靈山脈，西抵百花山脈，形成貫穿XX區(qū)北部東西向的一條橫向生態(tài)綠軸；南橫軸就是利用景觀風(fēng)貌帶，城市公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地形成自然景觀風(fēng)貌帶；縱軸就是沿羅格凼水庫、周家山、下高山、高山河、七彩湖、XX公園，北至靛山山脈，南連金陽觀山公園，形成貫穿XX南北向的縱向生態(tài)綠軸。二是小康的問題。原本的想法是提“2013年全面建成小康社會”，但現(xiàn)在有這么幾個方面的考慮。一方面，十八大提出國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的這個目標(biāo)，我們什么時候能翻番？據(jù)初步測算，2014年就能在2010年的基礎(chǔ)上翻番了；另一方面，最近省的小康指標(biāo)體系里面新增了衛(wèi)生服務(wù)、民族團(tuán)結(jié)、生活垃圾無害化處理等三個指標(biāo)，目前我們還有一個萬元GDP能耗的指標(biāo)未完成，全國的標(biāo)準(zhǔn)是0.8，省的是1.2，而我們現(xiàn)在是大于2，對于XX區(qū)來說，這個指標(biāo)很難完成。所以初步考慮提“2013年基本建成，2014年全面建成小康社會”?，F(xiàn)在全省的布局還不明確，貴陽市要求哪些地方先建，哪些地方后建也還不清楚，只有等省市明確以后，我們再研究這個問題。三是把XX建成生態(tài)文明示范區(qū)的問題。我們建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，首先，要解決2015年把XX區(qū)建成什么樣的問題。從定性的角度，要闡述清楚我們2015年要建成什么樣的生態(tài)文明示范區(qū)；從定量的角度，我們?nèi)ツ觊_的黨代會定的那些指標(biāo)可以繼續(xù)用。其次，要解決到2020年生態(tài)文明示范區(qū)建成什么樣的問題。這是個遠(yuǎn)景目標(biāo)，因為市里面要解決這個問題，所以我們也要解決到2020年生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)成什么樣的問題。

以上是XX區(qū)要解決的三個問題。怎么樣解決這些問題，一是靠科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展是主題當(dāng)中的主題，我們要通過五個發(fā)展來實現(xiàn)，就是要加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展。二是靠四化同步。“四化同步”就是要解決在XX區(qū)怎么樣科學(xué)發(fā)展的路徑問題，具體體現(xiàn)在“五帶互動”上，打造五個產(chǎn)城互動帶：一是金蘇大道產(chǎn)城互動帶，沿金蘇大道兩側(cè)要實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高品位城市的互動；二是新210國道產(chǎn)城互動帶，要實現(xiàn)新型工業(yè)和新型城市的互動。我和昌祥同志正在謀劃，準(zhǔn)備在新210國道的西側(cè)放工業(yè)，東側(cè)放城市，這樣就把XX區(qū)和金陽新區(qū)的城市連接起來了，同時也把沙文集鎮(zhèn)改造了。將原來的工業(yè)用地調(diào)整為商住用地，通過商住用地的配套來平衡沙文集鎮(zhèn)的建設(shè)，否則沙文集鎮(zhèn)的建設(shè)按現(xiàn)在這個計劃，五十年都改造不了；三是青山大道產(chǎn)城互動帶，含麥修線、程官擺攏片區(qū)，要實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與城市的互動；四是都拉產(chǎn)城互動帶，含綜保區(qū)和黑石頭片區(qū)，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)與城市的互動。黑石頭片區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，都拉營片區(qū)則主要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；五是蓬萊產(chǎn)城互動帶，要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)的互動。大家注意，我這里提的是城鎮(zhèn)。我和昌祥同志商量了一下，牛場鄉(xiāng)要改鎮(zhèn)，都拉鄉(xiāng)要直接改社區(qū)，具體改幾個社區(qū)下來以后要認(rèn)真研究?？傊?，我們就是要用“五帶互動”實現(xiàn)“四化同步”，用“四化同步”支撐科學(xué)發(fā)展、支撐率先小康，進(jìn)而把XX區(qū)建成生態(tài)文明示范區(qū)。

四、以實際行動貫徹會議精神，做好當(dāng)前各項工作

（一）全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為明年“開門紅”打好基礎(chǔ)。在高新XX的幾次會上我都說了，今年的目標(biāo)任務(wù)在年底是要算賬的，希望區(qū)里的分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)把你們的賬拿出來算一算，看一看差距還有多大。“開門紅”有兩層意思，一個是一月份的“開門紅”，另一個是一季度的“開門紅”。

（二）做好重要會議的籌備工作。一個是高新的全體干部職工大會，另一個是XX的區(qū)委全會。

（三）做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作。尤其要做好省委全會期間的信訪維穩(wěn)工作。前段時間同志們做了大量卓有成效的工作，值得表揚。從明天開始，接下來的三天省委要召開全會，我希望同志們要繼續(xù)做好工作。

（四）抓好項目集中投產(chǎn)和開工，為十八大獻(xiàn)禮。這個階段考慮的是12月12號這個時間節(jié)點，因為當(dāng)天有一些項目要投產(chǎn)或開工，尤其是15萬噸鋁板帶項目的點火投產(chǎn)儀式，以及高新XX項目集中開工儀式，必須精心籌備，確保萬無一失。