世界貿易組織（WTO）８日正式宣布，根據第三輪遴選結果，確定巴西候選人羅伯托•阿澤維多為下任總干事推薦人選，在１４日召開的總理事會批準后將成為首位來自“金磚國家”的總干事。分析認為，圍繞總干事一職的競爭，是發(fā)達國家和發(fā)展中國家貿易角力的縮影，阿澤維多面臨的最大挑戰(zhàn)依然是如何打破多哈回合談判僵局。

“金磚”候選人當選反映國際秩序新變化

阿澤維多現年５５歲，已婚，有兩個女兒，流利掌握英語、法語和西班牙語，２００８年以來擔任巴西駐世貿組織代表。對于世貿組織而言，他是“圈內人”。２００１年多哈回合談判啟動以來，他幾乎參與了所有世貿組織部長級會議。

阿澤維多１９８４年入職巴西外交部，曾代表巴西在世界知識產權組織、聯合國貿易發(fā)展委員會和國際電信聯盟任職。在阿澤維多本人看來，他競選世貿組織總干事有兩大“賣點”。

一方面，他是世貿組織的“老人”，熟稔各種談判機制，是爭議化解能手。另一方面，新興國家經濟發(fā)展迅速，他身上的新興國家符號是助他贏得選舉的一大利器。

此次選舉競爭頗為激烈，共有９名候選人參選，是歷屆參選人數最多的一次。阿澤維多和墨西哥前商業(yè)和工業(yè)發(fā)展部長埃米尼奧•布蘭科•門多薩在前兩輪投票中一直領先，淘汰其余７人進入最后一輪競爭。

世貿組織總干事遴選采取全體成員一致原則。據介紹，在最后一輪競爭中，阿澤維多在世貿組織１５９個成員中獲得的支持高出對手，而支持墨西哥候選人的成員并不反對阿澤維多當選，因此負責遴選工作的三人小組認為阿澤維多是“最有可能獲得成員一致的候選人”。８日會議上，全體成員達成一致，確定其為下任總干事推薦人選。

這是“金磚國家”候選人第一次當選世貿組織總干事。這一機構１９９５年成立以來，除泰國人素帕猜２００２年至２００５年間掌權外，總干事一職均由歐洲人擔任。巴西總統迪爾瑪•羅塞夫７日說，阿澤維多當選世貿組織總干事有助于建立“更加有活力且公平的”世界經濟秩序。當天早些時候，巴西外交部長安東尼奧•帕特里奧塔說，阿澤維多當選“是重要結果，反映國際秩序出現變化，新興國家在新秩序中有能力領導世貿組織”。

（圖片：5月8日，在瑞士日內瓦，巴西常駐世界貿易組織代表羅伯托•阿澤維多出席新聞發(fā)布會。）

總干事之爭是國際貿易角力的縮影 

４月２日世界貿易組織開始下任總干事的首輪遴選，９位總干事候選人分別是巴西常駐世貿組織代表羅伯托•阿澤維多、墨西哥前商業(yè)和工業(yè)發(fā)展部長埃米尼奧•布蘭科•門多薩、哥斯達黎加外貿部長安娜貝爾•岡薩雷斯、韓國經濟通商大使樸泰鎬、新西蘭貿易部長蒂姆•格羅澤、約旦前工貿大臣艾哈邁德•欣達維、加納前貿易部長艾倫•基耶雷曼滕，肯尼亞常駐世貿組織大使阿米納•穆罕默德及印度尼西亞文化旅游部長馮慧蘭。最后，阿澤維多和門多薩進入了最后一輪選舉。

投票前，分析認為，美國將支持門多薩，因為美墨兩國領土接壤，經濟聯系緊密，美國總統巴拉克•奧巴馬上周出訪美國南部鄰國的舉動更進一步強化了這種緊密關系。但此前美國一直沒有表明自身立場，也沒有跡象顯示美國反對阿澤維多當選。

阿澤維多的優(yōu)勢則來自發(fā)展中國家的支持，包括部分亞洲和非洲國家，巴西在這些地區(qū)具有較強的外交影響力。而門多薩的擁護者們則指出，環(huán)太平洋地區(qū)的其他主要國家，例如日本和韓國，更傾向于選擇這位墨西哥候選人。

華盛頓智庫威爾遜中心巴西研究所主任保羅•索特羅表示，對于希望改革整個世貿組織體系并使其更加自由化的國家來說，阿澤維多將是正確的選擇。但也有人認為，巴西是阻礙多邊貿易談判的力量，巴西被認為推行行業(yè)保護主義以保護國內市場，來自巴西的新任總干事將很難得到其他成員的信任。

(圖片：世貿組織總部）

多哈回合談判成為新任總干事最大挑戰(zhàn)

阿澤維多當選后即表示，多哈回合談判將是他上任后的首要關注。此外，如何提升正在弱化的世貿組織影響力也將成為其另一挑戰(zhàn)。

阿澤維多８日在巴西常駐世貿組織代表團舉辦的新聞發(fā)布會上說，將多哈回合談判放在最優(yōu)先位置一方面是因為談判關注的問題對于今天的現實仍然非常重要，另一方面是因為只有完成多哈談判，才能給處于“癱瘓”中的世貿組織“解鎖”。

由于世貿組織主要成員在最關鍵的農業(yè)和非農業(yè)產品準入等方面存在嚴重分歧，多哈回合談判自２００１年啟動以來一波三折，始終無法取得實質性進展。各大經濟體之間已經回到協商區(qū)域自由貿易協定的老路上。例如美國主導的《跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協定》（ＴＰＰ）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（ＴＴＩＰ），希望在太平洋和大西洋地區(qū)建立廣泛的自貿區(qū)，構筑美國主導的２１世紀全球貿易新格局。

阿澤維多說，世貿組織未能緊跟形勢、關注產業(yè)界的現實問題，多邊貿易體制處境堪憂。他認為世貿組織需要關注很多與貿易相關的新領域和新問題。

阿澤維多在接受新華社記者采訪時表示，很多成員擔心如果現在開始討論新議題，就意味著要放棄以發(fā)展為主題的多哈回合。因此，如果多哈談判進展順利，就新議題展開討論會更加容易；相反，如果多哈談判繼續(xù)處于停滯狀態(tài)，新議題的討論也會相對困難。

阿澤維多說，他自己了解多哈談判的癥結所在，并認為應從工業(yè)品、農產品和服務的市場準入領域入手來打破當前的談判僵局。他說，將在印度尼西亞巴厘島舉行的世貿組織第九屆部長級會議是“邁出拯救多邊貿易體制第一步”的契機，成員們必須竭盡所能，確保巴厘島會議不僅能達成相關協議、取得成果，而且能夠給成員以繼續(xù)進行談判的信心。他說：“我相信每個成員都希望尋求使多邊貿易體制重新運轉的解決方案。”

雖然阿澤維多上任就表明態(tài)度將推進多哈談判，但分析認為僵局依然難解。當前貿易保護主義盛行，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的分歧也越來越大，這是世界貿易組織面臨的一個長期問題。歐洲國際政治經濟研究中心主任埃里克松說，作為總干事，你無法改變世界貿易組織的結構性問題；有些成員國仍會不愿向世界貿易組織秘書處更多地放權，讓其主導貿易談判。阿澤維多上任后不久，世貿組織部長級會議就將在印尼巴厘島舉行，但在當前背景下，推進國際貿易自由化絕非易事。（完）

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