世界貿(mào)易組織（WTO）８日正式宣布，根據(jù)第三輪遴選結(jié)果，確定巴西候選人羅伯托•阿澤維多為下任總干事推薦人選，在１４日召開的總理事會(huì)批準(zhǔn)后將成為首位來自“金磚國(guó)家”的總干事。分析認(rèn)為，圍繞總干事一職的競(jìng)爭(zhēng)，是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易角力的縮影，阿澤維多面臨的最大挑戰(zhàn)依然是如何打破多哈回合談判僵局。

“金磚”候選人當(dāng)選反映國(guó)際秩序新變化

阿澤維多現(xiàn)年５５歲，已婚，有兩個(gè)女兒，流利掌握英語、法語和西班牙語，２００８年以來擔(dān)任巴西駐世貿(mào)組織代表。對(duì)于世貿(mào)組織而言，他是“圈內(nèi)人”。２００１年多哈回合談判啟動(dòng)以來，他幾乎參與了所有世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

阿澤維多１９８４年入職巴西外交部，曾代表巴西在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)和國(guó)際電信聯(lián)盟任職。在阿澤維多本人看來，他競(jìng)選世貿(mào)組織總干事有兩大“賣點(diǎn)”。

一方面，他是世貿(mào)組織的“老人”，熟稔各種談判機(jī)制，是爭(zhēng)議化解能手。另一方面，新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，他身上的新興國(guó)家符號(hào)是助他贏得選舉的一大利器。

此次選舉競(jìng)爭(zhēng)頗為激烈，共有９名候選人參選，是歷屆參選人數(shù)最多的一次。阿澤維多和墨西哥前商業(yè)和工業(yè)發(fā)展部長(zhǎng)埃米尼奧•布蘭科•門多薩在前兩輪投票中一直領(lǐng)先，淘汰其余７人進(jìn)入最后一輪競(jìng)爭(zhēng)。

世貿(mào)組織總干事遴選采取全體成員一致原則。據(jù)介紹，在最后一輪競(jìng)爭(zhēng)中，阿澤維多在世貿(mào)組織１５９個(gè)成員中獲得的支持高出對(duì)手，而支持墨西哥候選人的成員并不反對(duì)阿澤維多當(dāng)選，因此負(fù)責(zé)遴選工作的三人小組認(rèn)為阿澤維多是“最有可能獲得成員一致的候選人”。８日會(huì)議上，全體成員達(dá)成一致，確定其為下任總干事推薦人選。

這是“金磚國(guó)家”候選人第一次當(dāng)選世貿(mào)組織總干事。這一機(jī)構(gòu)１９９５年成立以來，除泰國(guó)人素帕猜２００２年至２００５年間掌權(quán)外，總干事一職均由歐洲人擔(dān)任。巴西總統(tǒng)迪爾瑪•羅塞夫７日說，阿澤維多當(dāng)選世貿(mào)組織總干事有助于建立“更加有活力且公平的”世界經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)天早些時(shí)候，巴西外交部長(zhǎng)安東尼奧•帕特里奧塔說，阿澤維多當(dāng)選“是重要結(jié)果，反映國(guó)際秩序出現(xiàn)變化，新興國(guó)家在新秩序中有能力領(lǐng)導(dǎo)世貿(mào)組織”。

（圖片：5月8日，在瑞士日內(nèi)瓦，巴西常駐世界貿(mào)易組織代表羅伯托•阿澤維多出席新聞發(fā)布會(huì)。）

總干事之爭(zhēng)是國(guó)際貿(mào)易角力的縮影 

４月２日世界貿(mào)易組織開始下任總干事的首輪遴選，９位總干事候選人分別是巴西常駐世貿(mào)組織代表羅伯托•阿澤維多、墨西哥前商業(yè)和工業(yè)發(fā)展部長(zhǎng)埃米尼奧•布蘭科•門多薩、哥斯達(dá)黎加外貿(mào)部長(zhǎng)安娜貝爾•岡薩雷斯、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)通商大使樸泰鎬、新西蘭貿(mào)易部長(zhǎng)蒂姆•格羅澤、約旦前工貿(mào)大臣艾哈邁德•欣達(dá)維、加納前貿(mào)易部長(zhǎng)艾倫•基耶雷曼滕，肯尼亞常駐世貿(mào)組織大使阿米納•穆罕默德及印度尼西亞文化旅游部長(zhǎng)馮慧蘭。最后，阿澤維多和門多薩進(jìn)入了最后一輪選舉。

投票前，分析認(rèn)為，美國(guó)將支持門多薩，因?yàn)槊滥珒蓢?guó)領(lǐng)土接壤，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，美國(guó)總統(tǒng)巴拉克•奧巴馬上周出訪美國(guó)南部鄰國(guó)的舉動(dòng)更進(jìn)一步強(qiáng)化了這種緊密關(guān)系。但此前美國(guó)一直沒有表明自身立場(chǎng)，也沒有跡象顯示美國(guó)反對(duì)阿澤維多當(dāng)選。

阿澤維多的優(yōu)勢(shì)則來自發(fā)展中國(guó)家的支持，包括部分亞洲和非洲國(guó)家，巴西在這些地區(qū)具有較強(qiáng)的外交影響力。而門多薩的擁護(hù)者們則指出，環(huán)太平洋地區(qū)的其他主要國(guó)家，例如日本和韓國(guó)，更傾向于選擇這位墨西哥候選人。

華盛頓智庫(kù)威爾遜中心巴西研究所主任保羅•索特羅表示，對(duì)于希望改革整個(gè)世貿(mào)組織體系并使其更加自由化的國(guó)家來說，阿澤維多將是正確的選擇。但也有人認(rèn)為，巴西是阻礙多邊貿(mào)易談判的力量，巴西被認(rèn)為推行行業(yè)保護(hù)主義以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，來自巴西的新任總干事將很難得到其他成員的信任。

(圖片：世貿(mào)組織總部）

多哈回合談判成為新任總干事最大挑戰(zhàn)

阿澤維多當(dāng)選后即表示，多哈回合談判將是他上任后的首要關(guān)注。此外，如何提升正在弱化的世貿(mào)組織影響力也將成為其另一挑戰(zhàn)。

阿澤維多８日在巴西常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上說，將多哈回合談判放在最優(yōu)先位置一方面是因?yàn)檎勁嘘P(guān)注的問題對(duì)于今天的現(xiàn)實(shí)仍然非常重要，另一方面是因?yàn)橹挥型瓿啥喙勁?，才能給處于“癱瘓”中的世貿(mào)組織“解鎖”。

由于世貿(mào)組織主要成員在最關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入等方面存在嚴(yán)重分歧，多哈回合談判自２００１年啟動(dòng)以來一波三折，始終無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各大經(jīng)濟(jì)體之間已經(jīng)回到協(xié)商區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的老路上。例如美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（ＴＰＰ）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＴＩＰ），希望在太平洋和大西洋地區(qū)建立廣泛的自貿(mào)區(qū)，構(gòu)筑美國(guó)主導(dǎo)的２１世紀(jì)全球貿(mào)易新格局。

阿澤維多說，世貿(mào)組織未能緊跟形勢(shì)、關(guān)注產(chǎn)業(yè)界的現(xiàn)實(shí)問題，多邊貿(mào)易體制處境堪憂。他認(rèn)為世貿(mào)組織需要關(guān)注很多與貿(mào)易相關(guān)的新領(lǐng)域和新問題。

阿澤維多在接受新華社記者采訪時(shí)表示，很多成員擔(dān)心如果現(xiàn)在開始討論新議題，就意味著要放棄以發(fā)展為主題的多哈回合。因此，如果多哈談判進(jìn)展順利，就新議題展開討論會(huì)更加容易；相反，如果多哈談判繼續(xù)處于停滯狀態(tài)，新議題的討論也會(huì)相對(duì)困難。

阿澤維多說，他自己了解多哈談判的癥結(jié)所在，并認(rèn)為應(yīng)從工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域入手來打破當(dāng)前的談判僵局。他說，將在印度尼西亞巴厘島舉行的世貿(mào)組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是“邁出拯救多邊貿(mào)易體制第一步”的契機(jī)，成員們必須竭盡所能，確保巴厘島會(huì)議不僅能達(dá)成相關(guān)協(xié)議、取得成果，而且能夠給成員以繼續(xù)進(jìn)行談判的信心。他說：“我相信每個(gè)成員都希望尋求使多邊貿(mào)易體制重新運(yùn)轉(zhuǎn)的解決方案。”

雖然阿澤維多上任就表明態(tài)度將推進(jìn)多哈談判，但分析認(rèn)為僵局依然難解。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義盛行，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的分歧也越來越大，這是世界貿(mào)易組織面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問題。歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任埃里克松說，作為總干事，你無法改變世界貿(mào)易組織的結(jié)構(gòu)性問題；有些成員國(guó)仍會(huì)不愿向世界貿(mào)易組織秘書處更多地放權(quán)，讓其主導(dǎo)貿(mào)易談判。阿澤維多上任后不久，世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就將在印尼巴厘島舉行，但在當(dāng)前背景下，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化絕非易事。（完）

（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：宣講家網(wǎng)站416w.cn，違者必究。）