廣東應(yīng)攜手港澳，在堅(jiān)持“一國”共性的前提下，強(qiáng)化“兩制”的互補(bǔ)性，化制度差異為制度優(yōu)勢，把前海、橫琴和南沙打造成“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的三大標(biāo)志性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)粵港開放型經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理體制的對接交融，從而扎實(shí)提升粵港澳合作水平，開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展新格局，并為全國科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略破解發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重難題

當(dāng)前全球正進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集時(shí)代，從發(fā)達(dá)國家到新興經(jīng)濟(jì)體都在積極進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，需要提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級，實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求好。當(dāng)前廣東已率先進(jìn)入轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，只有按照十八大報(bào)告提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能破解廣東面臨的發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重難題。因此，粵港澳合作率先探索創(chuàng)新發(fā)展新路，既是破解發(fā)展與轉(zhuǎn)型難題的挑戰(zhàn)所迫，也是增強(qiáng)綜合競爭力的法寶。

新形勢下粵港澳實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)是：根據(jù)粵港澳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的需要，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、重點(diǎn)突破的原則，發(fā)揮各自相對優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，通過合作加快教育和科技的發(fā)展，提高研究與開發(fā)能力，從而增強(qiáng)粵港澳三地的科技創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

廣東要營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好投資環(huán)境，吸引港澳的直接投資。此外，還要推進(jìn)粵港澳在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳、培訓(xùn)、教育、研究以及申請注冊等方面的深化合作，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立良好的法治環(huán)境。

為了適應(yīng)科技創(chuàng)新合作中的人才、信息與技術(shù)的雙向流動(dòng)需求，粵港澳應(yīng)制定特殊的政策，在區(qū)域內(nèi)形成更便捷的人員流動(dòng)，更開放的信息交流，更寬松的市場準(zhǔn)入政策，更自由的資本流入管理，從而降低要素流動(dòng)成本，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員）