陜西省西安市三橋街道西凹里村村委會(huì)主任，近日被村民綁到附近一家企業(yè)大門(mén)前示眾。原因是該村租賃給一家公司的土地，合同載明的面積比實(shí)測(cè)少了近14畝，村民要求該公司給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。村主任承諾解決，結(jié)果承諾未能兌現(xiàn)。

在問(wèn)題的解決中，我們看到了村民代表會(huì)議的缺位。2004年，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，在“建立決策責(zé)任追究制度”一節(jié)中，明確規(guī)定租賃村集體土地，必須要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定。

近來(lái)，農(nóng)村土地事件頻發(fā)，仔細(xì)探究我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，保護(hù)村民合法的集體土地利益，關(guān)鍵在村民能否利用現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的一些規(guī)定，依法保護(hù)自己的權(quán)益。例如，在一些因?yàn)橥恋貑?wèn)題導(dǎo)致的群體性事件中，我們發(fā)現(xiàn)，很少有村在轉(zhuǎn)讓、租賃集體土地時(shí)，召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，這就為出現(xiàn)土地糾紛埋下了隱患。

民主在于細(xì)節(jié)，村民自治也在于細(xì)節(jié)。希望關(guān)心村民自治的人們更多關(guān)注村民代表會(huì)議的作用，由此做好做實(shí)村民自治的諸多“細(xì)節(jié)”，推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)水平不斷提高。