有關基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的理論探討

人民檢察院的紀檢監(jiān)察工作是黨和國家紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，檢察院紀檢監(jiān)察工作責任大，要求嚴格。做好人民檢察院紀檢監(jiān)察工作保證檢察院清廉和公正的高效司法，有著舉足輕重的作用?，F(xiàn)結合實際工作談幾點粗淺的認識。

一、基層檢察院紀檢檢察工作中存在的問題

1、認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢檢察工作發(fā)揮著越來越重要的作用，但總體來說此項工作是近幾年逐步得到加強，與其它檢察業(yè)務工作相比起步較晚，導致部分干警甚至個別領導認為檢察機關是以檢察業(yè)務為主，紀檢監(jiān)察可有可無，普遍存在三種心理：一是與已無關的心理。一些干警認為紀檢監(jiān)察、反腐倡廉是領導的事，只要我不犯錯誤，就與我沒關系；二是膩煩心理。認為紀檢監(jiān)察是“婆婆嘴”，多管閑事，只會給干警“套緊箍咒”，不利于業(yè)務工作的開展，影響辦案，紀檢監(jiān)察何必多管閑事、自我刁難；三是抵觸心理。少數(shù)干警存在的“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當出了問題、紀檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應付，明里改正，暗中抵觸。

2、機構不健全，人員配備不到位?；鶎訖z察院普遍受現(xiàn)有編制制約，大多數(shù)只有紀檢組長1人而沒有配備紀檢監(jiān)察人員，導致在案件的調(diào)查、對案件回訪及涉檢信訪取證等一系列工作上被動。以筆者所在院為例，全院僅有13名干警，由于院小人少，有的業(yè)務科室只有1名干警，有的干警身兼數(shù)職，人力捉襟見肘，十分緊張。這種情況下很難再為紀檢監(jiān)察配備專職人員，目前紀檢組長、監(jiān)察人員均為兼職。

3、紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)不高，監(jiān)督能力不強。實踐工作中，基層檢察院由于缺乏對紀檢監(jiān)察工作重要性的認識，很難配備高素質(zhì)、高層次人員從事此項工作。因此，現(xiàn)有人員無論是政治素質(zhì)，還是業(yè)務素質(zhì)都有待提高。另外，部分紀檢監(jiān)察人員對自身工作職責認識不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。

4、體制不順，監(jiān)督職能發(fā)揮受限。一是在工作實踐中，基層檢察院紀檢監(jiān)察部門屬于內(nèi)設機構，紀檢組組長是由檢察院干部擔任，其人員編制、工資福利組織關系等全在檢察院，在工作的開展上就難免束手束腳，導致對本院領導及干警監(jiān)督力度乏力，對班子成員的監(jiān)督就更難。二是從監(jiān)督制約的時機看，重事后監(jiān)督而輕視事前、事中監(jiān)督，對辦案活動監(jiān)督主要是進行執(zhí)法檢查，調(diào)查核實辦案人在辦案過程中是否有違法違紀行為，而很少去查看辦案手段是否合法、程序是否規(guī)范，對重點的辦案環(huán)節(jié)、辦案部門缺乏相應的監(jiān)督制約手段。三是監(jiān)督途徑不佳，監(jiān)督效果差。紀檢監(jiān)察部門人員無論是監(jiān)督院領導還是一般干警者都存在管理與被管理的關系，監(jiān)督力度可能往往削弱，有的因為共同利益而使內(nèi)部監(jiān)督形同虛設，其監(jiān)督效果差。

二、加強基層院紀檢監(jiān)察工作的對策措施

1、提高思想認識

領導重視，把紀檢監(jiān)察工作擺到突出位置。提高思想認識，是抓好紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設的關鍵。黨的十七大明確提出，推進司法體制改革，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍，全力維護社會公平與正義。紀檢監(jiān)察工作，是整個檢察工作的重要組成部分，特別是在司法體制改革過程中，在一些人認為檢察機關對自偵案件監(jiān)督不力，對檢察機關偵查權提出質(zhì)疑的情況下，加強以內(nèi)部監(jiān)督制約為重點的紀檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。要認真開展專項教育，打牢思想根基。

2、健全機構設置

爭取中央和地方黨委的支持，由檢察機關與編委聯(lián)合發(fā)文，解決基層檢察院紀檢組機構設置人員配置問題;解決機構定級，人員待遇等問題，使紀檢組開展工作名正言順，紀檢干部無后顧之憂。

3、配好配強紀檢人員