高速路變成了龜速路和停車(chē)場(chǎng)

在免費(fèi)政策的激勵(lì)效應(yīng)下，會(huì)有更多的車(chē)主趨向于去品嘗這樣的政策“蛋糕”。車(chē)輛都擠上了高速，客觀造成擁堵無(wú)序，高速路變成了龜速路或停車(chē)場(chǎng)，降低了出行效率。中國(guó)人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍認(rèn)為，節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行，可能會(huì)改變交通流高峰，造成局部某個(gè)時(shí)間段出現(xiàn)集中擁堵。

免費(fèi)造成需求“撐破”供給的例子并非沒(méi)有。2009年11月，廣州亞運(yùn)會(huì)實(shí)施地鐵免費(fèi)政策，首日便迎來(lái)廣州地鐵史上最大客流，第五天政策便被叫停。公開(kāi)數(shù)據(jù)也顯示，首都機(jī)場(chǎng)高速路自2009年10月起開(kāi)始實(shí)施單向收費(fèi)，之后，過(guò)路車(chē)輛較以前提升了40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政策出臺(tái)前預(yù)估的15%增幅。國(guó)務(wù)院參事湯敏日前撰文指出，首都機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)不合理，不收費(fèi)又造成擁堵。公共政策失效的背后，是政府決策欠缺科學(xué)性與廣泛征求意見(jiàn)的程序。

交通部門(mén)已在考慮“疏堵”對(duì)策

目前，已有部門(mén)未雨綢繆，準(zhǔn)備給高速免費(fèi)的公共政策打補(bǔ)丁。自駕游熱門(mén)城市杭州的高速交警就認(rèn)為，因?yàn)橥ㄐ谐杀竟?jié)省后，會(huì)激發(fā)自駕車(chē)主的出游熱情，主線車(chē)流量增加，甚至?xí)斐绍?chē)輛擁堵。目前，交警部門(mén)已在考慮制定“疏堵”對(duì)策。

有建議稱，免費(fèi)期間可以設(shè)置小客車(chē)專(zhuān)道，避免排隊(duì)交費(fèi)，此舉將大幅提升通道口單位時(shí)間內(nèi)的車(chē)流量，緩解收費(fèi)站擁堵的現(xiàn)象。但江西省交通部門(mén)回應(yīng)：由于政策的臨時(shí)性，開(kāi)設(shè)免費(fèi)通道不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)楹茈y監(jiān)管不在免費(fèi)范圍內(nèi)的大客車(chē)或貨車(chē)逃費(fèi)。一旦出現(xiàn)違規(guī)進(jìn)入免費(fèi)通道，容易引發(fā)混亂。

把配置資源的“權(quán)力”還給市場(chǎng)

高速公路經(jīng)營(yíng)方或?qū)⑥D(zhuǎn)嫁損失

我國(guó)高速公路是地方投資、地方運(yùn)營(yíng)，節(jié)假日遇到自駕游激增，7座以下客車(chē)占整體交通流量比例超過(guò)50%，預(yù)計(jì)此項(xiàng)免費(fèi)政策將使該快速路在四大節(jié)假日期間的收費(fèi)銳減一半以上。與收入減少相反，高速公路的工作量可能隨車(chē)流量猛增。一家高速路公司的工作人員就表示，每年節(jié)假日投入的人力、設(shè)備、安全責(zé)任都要翻倍，何況部分車(chē)輛免費(fèi)通行后。

免費(fèi)政策出臺(tái)次日，高速題材股票應(yīng)聲下跌。地方高速運(yùn)營(yíng)方提出，政策出臺(tái)前未經(jīng)與他們討論。消息次日，高速題材股票應(yīng)聲下跌。深圳媒體稱，根據(jù)廣深一帶高速路運(yùn)營(yíng)方“深高速”公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，20天將少收4000萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家李記擔(dān)憂，高速路每年因此減少的收費(fèi)，不排除會(huì)被經(jīng)營(yíng)方折算為延長(zhǎng)收費(fèi)的時(shí)間，在收費(fèi)公路的綜合收入、建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本、還貸款項(xiàng)、還貸期限等并不公開(kāi)透明的情況下，恐怕這又會(huì)成為一筆說(shuō)不清道不明的糊涂賬。

廣東民企獨(dú)資的江珠高速常年虧損，面對(duì)重大節(jié)假日免費(fèi)政策，該公司預(yù)計(jì)虧損將加劇，因此希望政府能給予一定的補(bǔ)貼。交通運(yùn)輸部的專(zhuān)家則認(rèn)為，這是拿不開(kāi)車(chē)人的錢(qián)去補(bǔ)貼開(kāi)車(chē)人，從根本上也侵害了納稅人的利益。

確?；拘枨笄疤嵯?多受益者多付費(fèi)

高速公路和普通公路能滿足不同駕駛者的需求，其收費(fèi)與否的設(shè)計(jì)，也存在分流車(chē)量的考慮。通過(guò)政策調(diào)控將原本合理配置的需求集中在一個(gè)出口來(lái)滿足，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重，不尊重市場(chǎng)，難說(shuō)科學(xué)。

國(guó)務(wù)院參事湯敏認(rèn)為，涉及到公共資源稀缺的問(wèn)題，應(yīng)發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，發(fā)揮市場(chǎng)的作用。在用公共資源保證每人平均基本需求量的前提下，誰(shuí)“多”受益，誰(shuí)“多”付費(fèi)。重大節(jié)假日高速公路免費(fèi)將會(huì)導(dǎo)致高速公路年收入減少3%至6%，如果可以將減少的這部分收入平攤，直接降低高速公路收費(fèi)比重大節(jié)假日免費(fèi)更有意義，同時(shí)也更兼顧公平，更能引導(dǎo)自駕車(chē)合理出行。