黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》),這是黨中央首次把職能轉(zhuǎn)變作為機構(gòu)改革的核心,其根本目的是建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。中央國家機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地,在國家政權(quán)中處于重要的樞紐地位,在推動機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變中負有重要責任。面對正在實施的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,如何做好思想政治工作,引導廣大黨員干部正確理解、支持和參與改革,顯得尤為重要與迫切。
吃透精神,把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進,進一步改革政府機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能,不僅是提高政府效能的必然要求,也是增強社會發(fā)展活力的必然要求。這次機構(gòu)改革較以往六次改革力度大、范圍廣,其目標是要實現(xiàn)黨的十八大提出的“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”。要實現(xiàn)這個目標,就需要我們進一步深刻理解和領(lǐng)會黨的十八大對政府職能范圍的界定,進一步優(yōu)化各級政府組織結(jié)構(gòu),理順部門職責分工,突出強化責任,確保責權(quán)一致,解決好政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么的問題,以及市場、社會、政府的分工問題。要實現(xiàn)這個目標,需要我們進一步加深對改革重要性、必要性和緊迫性的認識,要明確行政體制改革是經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的重要內(nèi)容,必須隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入不斷推進,以更大決心、更大力度推進政府職能轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這個目標,需要我們深刻領(lǐng)會和準確把握《方案》和中央領(lǐng)導同志講話的精神,明確這次機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的目的意義、指導思想、基本原則和改革重點,加深對各項政策、措施的理解,自覺站在黨和國家事業(yè)全局的高度,將黨員干部思想統(tǒng)一到中央確定的方針政策上來,調(diào)動一切積極因素,保證機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的順利實施。
服務(wù)大局,確保以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡臋C構(gòu)改革順利推進。深化國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是貫徹落實黨的十八大精神的重大舉措,是經(jīng)濟體制和政治體制改革的重要組成部分,需要服從大局,確保機構(gòu)、職責、隊伍和裝備等按要求及時調(diào)整到位。這次機構(gòu)改革的核心是政府職能轉(zhuǎn)變,《方案》中提出了10條轉(zhuǎn)變政府職能的要求,這些要求需要中央國家機關(guān)各部門,以“壯士斷腕”的勇氣和對人民高度負責的精神,認真解決機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中可能出現(xiàn)的各種矛盾。要通過推進職能的轉(zhuǎn)移、下放、整合和加強,解決簡政放權(quán)和加強宏觀管理之間的問題,解決政府管得過多過細以及職責交叉、分散的問題。解決調(diào)動中央和地方兩個積極性的問題。要著力解決機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中的政風建設(shè)和機關(guān)干部的作風問題。通過創(chuàng)新管理觀念,改進工作方式,轉(zhuǎn)變工作作風,糾正“門難進、臉難看、事難辦”的習氣,提高工作效率和服務(wù)水平,提高政府公信力和執(zhí)行力。要努力提高黨員干部思想政治覺悟和理論水平,進一步增強黨性觀念,講政治、顧大局、守紀律,以高度的政治責任感和歷史使命感,正確處理個人利益與國家利益、部門利益與全局利益的關(guān)系,在機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中走在前、作表率。努力促進黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強信心、堅定信念,為平穩(wěn)推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變提供思想保障,保證改革中各項工作的“無縫對接”,保證中心工作不受影響。
以人為本,及時有效地做好深入細致的思想政治工作。思想政治工作是凝聚人心、調(diào)動人的積極性、激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。在機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變過程中,應(yīng)針對改革過程中黨員干部反映出來的思想動態(tài)和存在的問題,有針對性地做好思想政治工作。要建立和暢通黨員干部思想的收集、反映渠道,準確了解和掌握黨員干部思想狀況和心理情緒,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研究、早解決。要堅持內(nèi)容人性化,從尊重人、理解人、關(guān)心人、啟發(fā)人、教育人的角度,廣泛開展談心交心、組織幫扶等活動,消除認識誤區(qū),以和風細雨、潛移默化的方式,確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷、程序不減、標準不降。要堅持形式多樣化,貼近群眾、貼近實際、貼近生活,把思想政治工作與黨員干部的所思所想所愿緊密結(jié)合起來,加強典型宣傳、熱點引導、輿論監(jiān)督,努力增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力。要堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合,對在機構(gòu)撤并調(diào)整中觸動利益較大的干部職工和生活困難比較突出的干部職工,要熱情幫扶,協(xié)助解決工作生活難題。要充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和手段,廣泛宣傳機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大意義和政策措施,營造人人理解改革、支持改革的良好氛圍,引導廣大黨員干部自覺投身到改革之中去。
凝聚力量,為機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變提供強有力的機制和組織保證。機構(gòu)改革政策性強、涉及面廣,為保證改革順利進行,保證各項工作平穩(wěn)有序銜接和過渡,必須要強化思想政治工作的組織保障和制度保障,構(gòu)建齊抓共管的思想政治工作格局。要推進思想政治工作制度化機制化。涉及機構(gòu)改革整合的部門要建立思想政治工作聯(lián)席會議制度,根據(jù)機構(gòu)整合組建工作進展情況,定期研究分析黨員干部思想情況,及時做好化解工作,確保機構(gòu)職責和日常工作的正常進行。要充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的政治核心作用。動員廣大黨員干部自覺投入到國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變大局中去,積極推動機構(gòu)、職責、隊伍和裝備等按要求及時調(diào)整到位,確保按時完成新組建機構(gòu)和職能調(diào)整機構(gòu)的“三定”規(guī)定。要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。嚴明黨的政治紀律,嚴肅改革紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律,正確引導輿論,確保各項工作平穩(wěn)有序。要充分發(fā)揮基層黨組織和工會、青年、婦女組織的作用。努力形成專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補、齊抓共管、各負其責的思想政治工作體系,使黨員干部自覺團結(jié)在黨組織周圍,做到感情上共鳴、思想上共識、行動上同步,沉心靜氣抓工作,凝神聚力促發(fā)展,真正成為機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的堅決擁護者、積極推動者和忠實踐行者。
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