“縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財政全供事業(yè)編制24人,剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費’。”河南一位縣環(huán)保局長透露。(4月16日《瀟湘晨報》)
作為政府保護環(huán)境的責任部門,居然要依靠企業(yè)“養(yǎng)活”,排污費變成了環(huán)保局的衣食來源,如此不靠譜的的一幕,卻在現實中上演。“吃人嘴軟,拿人手短”,作為政府的職責部門,決不能身染“銅臭味”,否則環(huán)保局自身被“污染”了,還怎么去管污染企業(yè),又如何管得好?
國務院《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定:排污費應當全部用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占和挪作他用。然而,河南某縣的環(huán)保局卻把用在“刀刃上”的錢大部分變成了“人頭費”,如此一來,用在保護和治理環(huán)境的錢自然就會捉襟見肘,其能否真正履行好自身的職責也就自然令人懷疑了。
同時,在自收自支的“掩護”下,征收排污費很可能被當做“創(chuàng)收”的手段。如新聞報道中提到,中部某市監(jiān)察部門近年來的調查發(fā)現,該市某區(qū)環(huán)保局違規(guī)征收排污費問題嚴重。按國家規(guī)定,辦理排污登記注冊證不收費,但環(huán)保局以收取排污費名義每辦理一個證件收取100至1500元不等。該局工作人員還利用排污費征收中自由裁量權,收取排污單位7000元就餐券沖抵排污費。如此千方百計搞外快,怎能公正執(zhí)法?又哪有動力捍衛(wèi)法律尊嚴?
“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”,治污還需自身凈。如果環(huán)保局的經濟命脈被企業(yè)繳納的排污費所左右,那么環(huán)保局和企業(yè)就是“拴在一根繩上的螞蚱”,其很有可能會對排污企業(yè)的違規(guī)行為而“睜一只眼閉一只眼”,甚至還會滋生腐敗。如此構成的“利益共同體”,遑論去依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法呢?
因此,環(huán)保部門必須斬斷與企業(yè)的利益鏈條,讓自身的職責回歸到本位。地方政府也應嚴格按照國家相關法律法規(guī)規(guī)定,不能對環(huán)保部門亂收、亂用排污費視而不見甚至包庇縱容,也決不能以犧牲環(huán)境來換取地方的GDP發(fā)展和增加財政收入的手段。此外,審計等部門方要加強對資金去向的審計,確保資金不被截留、擠占和挪作他用。唯有如此,才能讓環(huán)保部門甩開膀子,真正用實際行動讓人民看到保護和治理環(huán)境的信心和希望。
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