開城工業(yè)園區(qū)暫時關閉朝韓唯一經(jīng)貿(mào)合作項目岌岌可危（3）

2013-04-10 08:04 宣講家獨家特稿

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摘要：近期朝韓關系持續(xù)緊張，雙方唯一的經(jīng)貿(mào)合作項目——開城工業(yè)園能否維持生產(chǎn)經(jīng)營活動也受到國際社會高度關注。

園區(qū)被視作朝韓關系的減壓閥

開城工業(yè)園區(qū)是朝韓首腦2000年簽署《北南共同宣言》后雙方進行的重要經(jīng)貿(mào)合作項目。園區(qū)位于平壤以南約170公里、開城以南8公里處，距離北南軍事分界線僅一公里。自從動工建設以來，該園區(qū)一直被視作朝韓關系的減壓閥和溫度計，備受政治局勢影響。

2000年6月朝韓首腦會晤后，雙方就重啟開城經(jīng)濟門戶和實現(xiàn)經(jīng)濟共同繁榮達成共識。2002年8月，朝韓就建設開城工業(yè)園區(qū)正式達成協(xié)議。同年11月，朝鮮最高人民會議通過法律規(guī)定，開城工業(yè)園區(qū)是一個主權屬于朝鮮，由朝韓雙方共同管理，實行不同經(jīng)濟政策的經(jīng)濟特區(qū)。

根據(jù)計劃，開城工業(yè)園區(qū)占地面積66平方公里，由韓方出資本和技術，朝方出土地和勞力，分階段實現(xiàn)滾動開發(fā)。園區(qū)建成后將成為國際性的工業(yè)、商貿(mào)、金融和旅游區(qū)。

2003年6月，該園區(qū)動工建設，2005年開始運營。現(xiàn)階段，有約5.4萬名朝鮮人在園區(qū)120多家韓國企業(yè)工作，生產(chǎn)服裝、器皿、手表及其他日用消費品。

在金大中和盧武鉉執(zhí)政期間，韓國推行韓朝和解合作的“陽光政策”和“包容政策”，半島局勢總體緩和，園區(qū)開發(fā)和運營總體進展順利。2008年李明博上臺后，由于對朝政策趨于強硬，朝韓關系由合作轉向對抗，并直接影響到園區(qū)的運營。

此前，韓國一些官員和媒體把開城園區(qū)視為檢驗朝方的“試金石”，認定朝鮮政府不忍叫停園區(qū)，承受經(jīng)濟和外匯損失。今年3月韓美啟動兩場聯(lián)合軍事演習后，朝鮮半島局勢日益緊張，一些韓國媒體和官員稱，開城工業(yè)園區(qū)是朝方重要外匯來源，朝鮮無法對園區(qū)采取措施。

這一說法隨即遭到朝鮮反擊。3月30日，朝方警告韓方停止利用園區(qū)作為話題，損害朝方尊嚴，否則立即關閉園區(qū)。朝方隨后于4月3日決定，韓方人員只許出，不許進。開城工業(yè)園區(qū)再次處于朝韓關系的風口浪尖。